金華市城市管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強金華市城市管理，規(guī)范城市管理行為，提升城市環(huán)境品質，保障城市安全運行，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在構建科學、高效、有序的城市管理體系，解決城市發(fā)展過程中面臨的各類管理問題，促進城市可持續(xù)發(fā)展，為市民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于金華市行政區(qū)域內城市建成區(qū)以及市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。城市化管理區(qū)域的具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分尊重市民意愿，保障市民合法權益，鼓勵市民積極參與城市管理。2.依法治理原則嚴格依據法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市管理活動在法治軌道上運行。3.綜合治理原則整合城市管理資源，加強部門協作配合，運用法律、行政、經濟、科技等多種手段，提高城市管理效能，實現城市管理的科學化、精細化、智能化。4.源頭治理原則注重從城市規(guī)劃、建設、管理等全過程入手，加強源頭管控，減少城市管理問題的產生，從根本上提升城市管理水平。（四）管理體制1.市城市管理委員會設立金華市城市管理委員會（以下簡稱“市城管委”），作為城市管理的議事協調機構，負責統籌協調全市城市管理工作。市城管委主任由市長擔任，副主任由分管副市長擔任，成員包括相關部門負責人。2.市城市管理部門市城市管理部門負責本行政區(qū)域內城市管理的具體工作，履行城市管理職責，組織實施本辦法。3.其他部門職責各相關部門按照各自職責，協同做好城市管理相關工作。例如，住房城鄉(xiāng)建設部門負責城市建設工程管理、市政設施維護等；生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染防治、生態(tài)保護等；公安部門負責社會治安管理、交通秩序維護等。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市容貌標準1.建筑物容貌建筑物外立面應當保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的材質、色彩和造型。建筑物頂部不得擅自搭建違法建（構）筑物，不得堆放雜物。2.道路容貌道路應當保持平整、完好，無明顯坑洼、積水。道路兩側的行道樹、綠籬、花壇、草坪等應當保持整潔、美觀，無缺株、死株、破壞現象。3.公共設施容貌城市道路照明、交通信號燈、護欄、井蓋等公共設施應當保持完好、整潔，無損壞、缺失。各類標識牌應當規(guī)范設置，內容清晰、準確。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔城市道路應當按照規(guī)定的作業(yè)標準和時間進行清掃保潔，確保路面干凈整潔。公共場所、住宅小區(qū)等應當落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，及時清掃垃圾，保持環(huán)境整潔。2.垃圾處理建立健全垃圾分類收集、運輸、處理體系，加強垃圾處理設施建設和管理。居民應當按照規(guī)定分類投放垃圾，不得隨意丟棄。3.環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理合理規(guī)劃建設公共廁所、垃圾轉運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，并加強日常維護管理，確保設施正常使用。（三）戶外廣告與招牌設置管理1.設置規(guī)范戶外廣告和招牌的設置應當符合城市容貌標準和相關規(guī)劃要求，不得影響城市景觀、交通安全和公共安全。設置戶外廣告應當依法辦理審批手續(xù)。2.安全管理戶外廣告和招牌的設置者應當定期對其進行安全檢查和維護，確保牢固安全。對存在安全隱患的戶外廣告和招牌，應當及時進行整改或者拆除。（四）建筑物外立面裝修管理1.裝修要求建筑物外立面裝修應當符合城市容貌標準和相關規(guī)定，不得擅自改變建筑物外立面的主體結構和色彩。裝修工程應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定進行施工。2.施工管理裝修施工單位應當采取有效措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工期間應當設置圍擋，保持施工現場整潔，施工結束后應當及時清理現場。三、市政公用設施管理（一）城市道路管理1.道路規(guī)劃與建設城市道路的規(guī)劃和建設應當符合城市總體規(guī)劃和交通需求，合理布局，保障交通安全和暢通。新建、改建、擴建城市道路應當嚴格按照規(guī)劃和設計標準進行施工。2.道路養(yǎng)護與維修城市道路管理部門應當定期對道路進行巡查和養(yǎng)護，及時發(fā)現并修復道路病害，確保道路完好。因工程建設等需要挖掘城市道路的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行修復。3.道路占用管理任何單位和個人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費。（二）橋梁、隧道管理1.養(yǎng)護與檢測橋梁、隧道管理部門應當建立健全養(yǎng)護管理制度，定期對橋梁、隧道進行檢測和維護，確保結構安全。對檢測發(fā)現的安全隱患，應當及時采取措施進行處理。2.安全管理在橋梁、隧道內不得擅自從事危及橋梁、隧道安全的活動。設置廣告、懸掛物品等應當符合安全規(guī)定，并經橋梁、隧道管理部門批準。（三）排水與污水處理管理1.排水設施建設與管理城市排水設施的建設應當與城市建設同步規(guī)劃、同步實施。排水管理部門應當加強對排水設施的日常管理，確保排水暢通。2.污水處理污水處理廠應當按照規(guī)定的處理工藝和排放標準進行污水處理，確保達標排放。加強對污水處理設施的運行監(jiān)管，保障污水處理設施正常運行。3.排水許可管理從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的，應當向排水管理部門申請領取排水許可證。（四）照明設施管理1.設施建設與維護城市照明設施的建設應當符合城市照明專項規(guī)劃，采用節(jié)能燈具和先進的照明技術。照明管理部門應當定期對照明設施進行巡查和維護，及時修復損壞的燈具，確保照明設施正常運行。2.亮燈管理按照規(guī)定的時間和要求開啟和關閉城市照明設施，保障城市道路、公共場所等的照明需求。因特殊情況需要調整亮燈時間的，應當提前向社會公告。四、園林綠化管理（一）綠地規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制編制城市綠地系統規(guī)劃，合理確定城市綠地布局和規(guī)模，保障城市綠地率、綠化覆蓋率等指標達到規(guī)定要求。2.建設管理城市綠化工程的設計、施工應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。建設單位應當按照規(guī)劃要求建設城市綠地，不得擅自改變綠地用途。（二）綠地養(yǎng)護與管理1.養(yǎng)護責任明確綠地養(yǎng)護責任主體，加強對城市綠地的日常養(yǎng)護管理，確保綠地植物生長良好，景觀效果美觀。2.保護措施加強對城市古樹名木、珍稀植物的保護，建立健全保護檔案，落實保護措施。任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。（三）公園管理1.設施維護公園管理單位應當定期對公園內的游樂設施、健身器材、亭臺樓閣等設施進行檢查和維護，確保設施安全運行。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強公園內的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清掃垃圾，保持公園環(huán)境整潔。合理設置垃圾桶、休息座椅等設施，方便市民使用。3.秩序管理維護公園內的秩序，禁止在公園內進行非法集會、賭博、打架斗毆等違法活動。加強對公園內商業(yè)經營活動的管理，確保經營活動規(guī)范有序。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.交通設施設置合理設置交通信號燈、交通標志、標線等交通設施，保障交通安全和暢通。根據交通流量變化，適時調整交通信號配時。2.車輛停放管理規(guī)范機動車和非機動車停放秩序，劃定停車泊位，設置停車標志。加強對違法停車行為的查處，引導車輛有序停放。3.交通違法行為查處公安交通管理部門應當依法查處各類交通違法行為，維護交通秩序。加強對重點路段、重點時段的交通管控，確保道路交通安全。（二）市場秩序管理1.市場規(guī)劃與建設合理規(guī)劃建設各類市場，完善市場配套設施。加強對市場經營秩序的管理，規(guī)范市場交易行為。2.經營行為規(guī)范市場經營者應當依法經營，誠實守信，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩。加強對市場內食品、藥品等重點商品的監(jiān)管，保障消費者合法權益。（三）文化娛樂場所管理1.經營許可管理文化娛樂場所的設立應當符合國家和地方有關規(guī)定，依法辦理相關審批手續(xù)。加強對文化娛樂場所的日常監(jiān)管，確保其合法經營。2.環(huán)境與秩序管理文化娛樂場所應當保持良好的環(huán)境和秩序，不得從事違法違規(guī)經營活動?？刂茍鏊鶅鹊脑肼?、燈光等，不得影響周邊居民的正常生活。（四）犬類管理1.養(yǎng)犬登記與免疫實行養(yǎng)犬登記制度，養(yǎng)犬人應當按照規(guī)定到公安機關指定的地點辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，并為犬只接種狂犬病疫苗。2.養(yǎng)犬行為規(guī)范養(yǎng)犬人應當遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，不得攜犬進入禁止進入的場所，不得放任犬只傷人、擾民。加強對流浪犬只的收容管理，防止疫病傳播。六、環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.污染源控制加強對工業(yè)污染源、機動車尾氣、餐飲油煙、建筑施工揚塵等大氣污染源的監(jiān)管，采取有效措施減少污染物排放。2.空氣質量監(jiān)測與預警建立健全空氣質量監(jiān)測體系，實時監(jiān)測空氣質量狀況。加強空氣質量預警預報，及時發(fā)布預警信息，采取應急措施應對重污染天氣。（二）水污染防治1.水資源保護加強對飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的保護標志。加強對水資源的節(jié)約利用，推廣節(jié)水技術和措施。2.水污染治理加強對工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等水污染的治理，確保水環(huán)境質量達標。加強對污水處理設施的運行監(jiān)管，提高污水處理能力。（三）噪聲污染防治1.噪聲源管理加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等噪聲源的管理，嚴格控制噪聲排放。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。2.噪聲監(jiān)測與監(jiān)管建立噪聲監(jiān)測體系，加強對噪聲污染的監(jiān)測和監(jiān)管。對噪聲違法行為依法進行查處，保障居民的生活環(huán)境安靜。（四）固體廢棄物污染防治1.分類收集與處理加強對固體廢棄物的分類收集、運輸和處理，提高固體廢棄物的資源化利用率。鼓勵開展垃圾分類宣傳教育，引導市民養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。2.危險廢物管理加強對危險廢物的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定進行收集、貯存、運輸和處置。建立健全危險廢物管理制度，確保危險廢物不造成環(huán)境污染。七、應急管理（一）應急預案制定1.總體預案制定金華市城市管理應急預案，明確應急管理的組織機構、職責分工、應急響應程序等內容，提高城市管理突發(fā)事件的應對能力。2.專項預案針對城市管理中的不同領域，如環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等，制定專項應急預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。（二）應急隊伍建設1.組建應急隊伍建立城市管理應急隊伍，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍。加強應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。2.物資儲備儲備必要的應急物資，如搶險設備、防護用品、救援物資等，并定期進行檢查和更新，確保物資完好、充足。（三）應急響應與處置1.事件報告城市管理突發(fā)事件發(fā)生后，相關單位和人員應當及時報告，不得隱瞞、謊報或者拖延不報。報告內容應當包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度等。2.應急處置根據突發(fā)事件的性質和危害程度，啟動相應的應急預案，迅速組織開展應急處置工作。采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，保障人民群眾生命財產安全。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.內部監(jiān)督城市管理部門應當建立健全內部監(jiān)督檢查制度，加強對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀律等進行監(jiān)督檢查，確保依法履行職責。2.外部監(jiān)督接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、信箱等，及時受理和處理市民的投訴舉報。邀請人大代表、政協委員等對城市管理工作進行監(jiān)督，聽取意見和建議。（二）考核評價制度1.考核指標設定制定城市管理工作考核評價指標體系，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施、園林綠化、公共秩序、環(huán)境保護等方面的指標。2.考核方式與結果運用定期對城市管理部門和相關部門的工作進行考核評價，考核結果作為對部門和個人獎懲的重要依據。對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。九、法律責任（一）違法行為界定明確城市管理領域各類違法行