潁上縣拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)潁上縣城市建設(shè)和管理，規(guī)范房屋拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潁上縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。集體土地上房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行，但應(yīng)同時(shí)遵循集體土地征收的相關(guān)法律法規(guī)。（三）基本原則1.依法拆遷原則拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正公開原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，拆遷信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.先補(bǔ)償后搬遷原則拆遷人應(yīng)當(dāng)在對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置后，方可組織實(shí)施搬遷，切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益。4.妥善安置原則以保障被拆遷人的居住條件和生活水平不降低為目標(biāo)，合理規(guī)劃安置房源，確保被拆遷人得到妥善安置。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）拆遷管理部門潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣房屋拆遷工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣房屋拆遷管理工作，并組織實(shí)施本辦法。其所屬的潁上縣房屋征收與補(bǔ)償辦公室具體承擔(dān)房屋拆遷的日常工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將拆遷項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.國土資源部門負(fù)責(zé)辦理拆遷項(xiàng)目涉及的土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，提供土地權(quán)屬證明等資料。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，確保拆遷項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的籌集、監(jiān)管和撥付，保障拆遷補(bǔ)償資金的?？顚Ｓ?。5.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理拆遷過程中的治安問題，保障拆遷工作順利進(jìn)行。7.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作中相關(guān)部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行查處。三、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目確定拆遷項(xiàng)目由潁上縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要確定，并下達(dá)拆遷任務(wù)書。2.規(guī)劃選址與立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書等資料向發(fā)展和改革部門申請(qǐng)立項(xiàng)。發(fā)展和改革部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并出具項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。4.拆遷計(jì)劃與方案編制拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源等內(nèi)容，并報(bào)拆遷管理部門審核。（二）拆遷公告拆遷管理部門在收到拆遷人提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案并審核通過后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源等事項(xiàng)，并告知被拆遷人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。（三）房屋調(diào)查登記拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向拆遷人提出，拆遷人應(yīng)進(jìn)行核實(shí)并予以答復(fù)。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人如實(shí)介紹房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)等情況，并組織候選評(píng)估機(jī)構(gòu)在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明。3.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，一般由拆遷人作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。（五）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，就補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。3.拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。（六）補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。2.拆遷管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置工作。3.拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。（七）搬遷與拆除1.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定向被拆遷人支付補(bǔ)償款，并提供安置房屋。2.搬遷期限屆滿后，被拆遷人未完成搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。拆除施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等應(yīng)及時(shí)清理，保持環(huán)境整潔。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，以貨幣形式對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型等應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并滿足被拆遷人的合理需求。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償包括房屋本身的價(jià)值以及附屬物、裝飾裝修等的價(jià)值。附屬物、裝飾裝修等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由本縣另行制定。（三）安置房源1.政府提供的安置房源政府應(yīng)根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)安置房源，確保安置房源的質(zhì)量和配套設(shè)施完善。安置房源應(yīng)優(yōu)先滿足被拆遷人的需求。2.購買的安置房源拆遷人可以通過購買符合條件的商品房作為安置房源，但應(yīng)確保房屋的合法性和質(zhì)量，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）安置原則1.就近安置原則在條件允許的情況下，應(yīng)盡量為被拆遷人提供就近安置的房源，方便被拆遷人生活。2.戶型合理原則安置房屋的戶型應(yīng)根據(jù)被拆遷人的家庭人口、居住需求等因素合理設(shè)計(jì)，滿足不同層次的需求。3.配套完善原則安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、學(xué)校、醫(yī)院、超市等，提高居民的生活質(zhì)量。五、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定辦理拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.拆遷人在拆遷過程中，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）被拆遷人的法律責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中，偽造、涂改權(quán)屬證明文件或者提供虛假資料，騙取拆遷補(bǔ)償?shù)?，由拆遷管理部門責(zé)令退還騙取的拆遷補(bǔ)償款，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，拒絕履行搬遷義務(wù)的，拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟，并要求被拆遷人承擔(dān)違約責(zé)任。（三）相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任1.拆遷管理部門及其他相關(guān)部門工作人員在拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者