重慶新房產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)重慶市房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、使用等行為，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易、租賃、抵押等活動及其相關(guān)管理。集體土地上的房屋管理可參照本辦法執(zhí)行，但涉及土地征收、流轉(zhuǎn)等另有規(guī)定的除外。（三）基本原則房地產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，保障市場主體的平等地位，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的合理配置和有效利用。同時，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展理念在房地產(chǎn)領(lǐng)域的落實。二、房地產(chǎn)開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。資質(zhì)等級分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。2.新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)文件向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)，暫定資質(zhì)有效期1年。有效期滿后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申請核定相應(yīng)等級資質(zhì)。3.資質(zhì)管理部門定期對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)核查，企業(yè)應(yīng)按要求提供真實、準(zhǔn)確的資料。對于不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。（二）項目開發(fā)建設(shè)管理1.房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)計劃等要求。開發(fā)企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按照規(guī)定辦理項目立項、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法發(fā)包工程，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂書面合同。3.房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施，配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。4.開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的建設(shè)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并告知購房人。（三）預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)到規(guī)定的預(yù)售條件后，開發(fā)企業(yè)方可申請預(yù)售許可。預(yù)售條件包括已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期等。2.開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可時，應(yīng)提交相關(guān)資料，經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示《商品房預(yù)售許可證》等相關(guān)證件。3.開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)與購房人簽訂書面預(yù)售合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理合同登記備案手續(xù)。預(yù)售合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。三、房地產(chǎn)交易管理（一）房屋買賣1.房屋買賣雙方應(yīng)簽訂書面買賣合同，合同應(yīng)包括房屋基本狀況、價格、付款方式、交付時間、產(chǎn)權(quán)登記等條款。買賣合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)按約定履行各自義務(wù)。2.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)符合相關(guān)條件，如按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件等。3.房屋買賣實行網(wǎng)上簽約制度，交易雙方通過房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)簽訂買賣合同，并進(jìn)行合同備案。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)上簽約和合同備案的管理，確保交易信息真實、準(zhǔn)確、完整。4.為保障購房人的權(quán)益，實行購房款資金監(jiān)管制度。購房人應(yīng)將購房款存入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)按照工程進(jìn)度申請使用監(jiān)管資金，確保資金用于項目建設(shè)。（二）房屋租賃1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括房屋基本情況、租金及交付方式、租賃期限、用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持相關(guān)資料到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。未經(jīng)登記備案的租賃合同，不得對抗第三人。3.出租住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。4.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋租賃市場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)租賃行為，如擅自改變房屋用途、群租等問題，維護(hù)租賃市場秩序。（三）房屋抵押1.以房屋設(shè)定抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并辦理抵押登記。抵押合同應(yīng)包括被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)的期限、抵押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬、擔(dān)保的范圍等條款。2.辦理房屋抵押登記時，抵押當(dāng)事人應(yīng)提交相關(guān)資料，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審核后，予以登記并頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》。房屋抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押房屋，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。3.抵押權(quán)人在實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。通過拍賣、變賣抵押房屋等方式，所得價款優(yōu)先用于清償?shù)盅簱?dān)保的債權(quán)。四、房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理（一）登記種類與程序1.房地產(chǎn)權(quán)屬登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記等。初始登記是指新建房屋權(quán)利人申請的房屋所有權(quán)登記；轉(zhuǎn)移登記是指因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人申請的房屋所有權(quán)登記；變更登記是指房地產(chǎn)權(quán)利人因法定名稱改變，或是房屋狀況發(fā)生變化而進(jìn)行的登記；注銷登記是指因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等原因，權(quán)利人申請的房屋所有權(quán)登記。2.當(dāng)事人申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記，應(yīng)提交相關(guān)資料，如申請書、身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明、房屋測繪報告等。房地產(chǎn)管理部門對申請資料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)完成登記發(fā)證手續(xù)。3.房地產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對權(quán)屬證書的管理，確保證書的真實性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（二）登記信息管理1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地記載房地產(chǎn)權(quán)屬登記情況。登記信息應(yīng)包括房屋基本信息、權(quán)利人信息、抵押信息、查封信息等內(nèi)容。2.房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息依法予以公開查詢，但涉及國家秘密、個人隱私等依法不予公開的信息除外。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定查詢、復(fù)制相關(guān)登記信息，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)提供便利服務(wù)。3.加強(qiáng)對登記信息的安全管理，防止信息泄露。房地產(chǎn)管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密制度，不得擅自泄露登記信息。五、房地產(chǎn)市場監(jiān)管（一）市場監(jiān)測與分析1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，定期收集、分析房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，包括房地產(chǎn)開發(fā)投資、施工面積、竣工面積、銷售面積、銷售價格、庫存情況等指標(biāo)。2.通過市場監(jiān)測，及時掌握房地產(chǎn)市場動態(tài)，為政府制定房地產(chǎn)調(diào)控政策提供依據(jù)。同時，向社會發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，引導(dǎo)市場主體理性投資和消費(fèi)。3.加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場形勢的分析和預(yù)測，針對市場出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出應(yīng)對措施和建議，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）價格監(jiān)管1.房地產(chǎn)管理部門會同物價部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照公平、合理、誠實信用的原則確定商品房銷售價格，并實行明碼標(biāo)價制度。2.明碼標(biāo)價應(yīng)在售樓處顯著位置公示，標(biāo)明商品房的銷售價格、計價方式、價格構(gòu)成、優(yōu)惠折扣等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)不得在標(biāo)價之外加價出售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得違規(guī)收取高額中介費(fèi)、傭金等費(fèi)用。（三）中介服務(wù)管理1.從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的人員隊伍，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等。2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范。3.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：提供虛假房源信息、隱瞞真實房屋情況；賺取差價；惡意串通，損害當(dāng)事人利益；泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密等。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對中介服務(wù)市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。六、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.開發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.開發(fā)企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。4.開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定辦理預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。（二）交易當(dāng)事人違法責(zé)任1.房屋買賣、租賃、抵押等交易當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面合同或者未辦理相關(guān)登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一定金額的罰款。2.房屋買賣中，開發(fā)企業(yè)采取返本銷售或者變相返本銷售、售后包租或者變相售后包租等方式銷售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止銷售活動，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.房屋租賃中，違反規(guī)定改變房屋用途、群租等的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法解除租賃合同。（三）中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書從事中介服務(wù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有提供虛假房源信息、賺取差價、惡意串通等違法違