邯鄲常態(tài)化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)邯鄲地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保各項(xiàng)工作有序、高效開(kāi)展，提升整體管理水平，特制定本常態(tài)化管理辦法。本辦法旨在建立健全一套系統(tǒng)、完善的管理機(jī)制，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，以適應(yīng)邯鄲地區(qū)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需求，保障地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于邯鄲地區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及全體居民。無(wú)論是行政管理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公共服務(wù)提供，還是居民的日常行為規(guī)范等，均需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)管理措施在法律框架內(nèi)實(shí)施，維護(hù)法治權(quán)威。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的管理理念、方法和技術(shù)手段，結(jié)合邯鄲地區(qū)實(shí)際情況，制定合理、有效的管理措施，提高管理效能。3.規(guī)范化原則：明確各項(xiàng)管理工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，減少人為因素干擾，確保管理的公平、公正、公開(kāi)。4.持續(xù)性原則：管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，本辦法強(qiáng)調(diào)常態(tài)化管理，注重持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)1.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化根據(jù)邯鄲地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.產(chǎn)業(yè)政策支持制定并完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金投入、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息，為企業(yè)決策提供參考依據(jù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）企業(yè)管理與服務(wù)1.企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等的企業(yè)，依法予以清理退出，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.企業(yè)幫扶與指導(dǎo)建立企業(yè)幫扶機(jī)制，定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)提供政策咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。幫助企業(yè)解決融資難、用地難、招工難等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。3.企業(yè)信用管理加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的信用信息。對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（三）招商引資與項(xiàng)目建設(shè)1.招商引資策略制定針對(duì)性的招商引資策略，明確招商重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等多種形式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)邯投資興業(yè)。2.項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。為項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，提高項(xiàng)目落地率和建設(shè)進(jìn)度。3.項(xiàng)目考核與評(píng)估制定項(xiàng)目考核評(píng)估辦法，對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面考核評(píng)估。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目和相關(guān)責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行督促整改或問(wèn)責(zé)。三、社會(huì)治理常態(tài)化管理（一）社會(huì)治安綜合治理1.治安防控體系建設(shè)構(gòu)建全方位、多層次的治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善治安巡邏機(jī)制，提高街面見(jiàn)警率。加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、智能報(bào)警等技術(shù)手段，提升治安防控能力。2.矛盾糾紛排查化解建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類(lèi)矛盾糾紛隱患。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.特殊人群服務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、精神病患者等特殊人群的服務(wù)管理，建立健全動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，落實(shí)幫扶教育措施，預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。（二）公共安全管理1.安全生產(chǎn)監(jiān)管強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。2.食品藥品安全監(jiān)管建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條監(jiān)管。加大對(duì)食品藥品違法違規(guī)行為的打擊力度，保障人民群眾飲食用藥安全。3.消防安全管理加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期開(kāi)展消防安全檢查和演練，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。2.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)敏感輿情信息進(jìn)行快速研判和處置，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)穩(wěn)定。3.網(wǎng)絡(luò)空間治理加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、新媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理，營(yíng)造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四、公共服務(wù)常態(tài)化管理（一）政務(wù)服務(wù)管理1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。2.政務(wù)公開(kāi)與信息共享加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)政府信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，打破信息壁壘，提高政府行政效能。3.政務(wù)服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員的管理和監(jiān)督。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)中存在的問(wèn)題，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)管理1.醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。2.疾病預(yù)防控制與應(yīng)急管理加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)居民健康檔案、預(yù)防接種、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，確保居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（三）教育服務(wù)管理1.教育資源均衡配置推進(jìn)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.教育教學(xué)管理加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。3.教育公平與招生考試保障教育公平，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，規(guī)范招生行為。加強(qiáng)招生考試管理，確保招生考試工作公平、公正、公開(kāi)。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)。完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提高監(jiān)測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與預(yù)警定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境質(zhì)量惡化問(wèn)題，采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。（二）污染防治與生態(tài)修復(fù)1.大氣污染防治加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，加大秸稈禁燒力度，有效減少大氣污染物排放，改善空氣質(zhì)量。2.水污染防治加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水污染物排放。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提高污水處理能力。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障飲用水安全。3.土壤污染防治加強(qiáng)土壤污染源頭管控，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等對(duì)土壤的污染。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。4.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)域的管理，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法1.環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)建立健全環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的日常監(jiān)管。完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。2.環(huán)境執(zhí)法檢查定期開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、環(huán)境敏感區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。3.環(huán)境應(yīng)急管理完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由邯鄲地區(qū)相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如遇具體問(wèn)題或需要進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)解釋的部門(mén)依據(jù)本辦法的原則和精神進(jìn)行解釋和說(shuō)