跨境食品許可管理辦法一、總則（一）目的為加強跨境食品許可管理，規(guī)范跨境食品經(jīng)營行為，保障消費者飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合跨境食品經(jīng)營特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事跨境食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的許可管理?？缇呈称肥侵笍木惩膺M(jìn)口的食品以及涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營行為。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┛缇呈称吩S可，確保許可行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險防控原則：充分評估跨境食品經(jīng)營中的風(fēng)險，采取有效措施防控食品安全風(fēng)險，保障公眾健康。3.分類管理原則：根據(jù)跨境食品的類別、經(jīng)營模式等進(jìn)行分類管理，提高許可管理的針對性和有效性。4.便民高效原則：優(yōu)化許可流程，提高辦事效率，為跨境食品經(jīng)營者提供便捷服務(wù)。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的跨境食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的跨境食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《跨境食品經(jīng)營許可申請書》，應(yīng)如實填寫相關(guān)信息。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明，如租賃合同等。4.食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單。5.食品安全管理制度文本。6.與跨境食品經(jīng)營相適應(yīng)的食品安全管理人員的身份證明及培訓(xùn)證明。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請方式申請人可通過線上政務(wù)服務(wù)平臺或線下政務(wù)服務(wù)窗口提交申請材料。線上申請應(yīng)確保材料清晰、完整、真實有效，并按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作；線下申請應(yīng)將申請材料提交至當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門指定的政務(wù)服務(wù)窗口。（四）受理1.食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實材料的真實性、完整性和合法性。2.實地核查：根據(jù)申請經(jīng)營的跨境食品類別、規(guī)模等情況，食品藥品監(jiān)督管理部門可組織對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等進(jìn)行實地核查。實地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員參加，并填寫實地核查記錄，由核查人員和申請人簽字確認(rèn)。（二）審查內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性。2.經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局流程、設(shè)施設(shè)備等是否符合食品安全要求。3.食品安全管理制度是否健全并有效執(zhí)行。4.食品安全管理人員是否具備相應(yīng)的管理能力和知識水平。5.其他與跨境食品經(jīng)營許可相關(guān)的內(nèi)容。（三）決定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）許可證樣式跨境食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。（二）有效期跨境食品經(jīng)營許可證的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事跨境食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（三）變更與補辦1.食品經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交與變更事項相關(guān)的申請材料。經(jīng)審查符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：食品經(jīng)營許可證補辦申請書；食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。（四）注銷食品經(jīng)營者有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。五、經(jīng)營規(guī)范（一）一般規(guī)定1.跨境食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放許可證正本。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對食品安全的日常管理。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。（二）進(jìn)口食品經(jīng)營規(guī)范1.進(jìn)口食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄進(jìn)口食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定。2.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。3.進(jìn)口食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口食品追溯體系，如實記錄食品的購進(jìn)、貯存、銷售等信息，保證食品可追溯。（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)范1.通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營跨境食品的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)頁面的顯著位置清晰、完整地展示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息。2.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可載明的經(jīng)營項目、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動，不得利用網(wǎng)絡(luò)銷售法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品。3.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的，還應(yīng)當(dāng)審查其食品經(jīng)營許可證。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對跨境食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對跨境食品經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營許可情況，包括許可證的持有、變更、注銷等情況。2.食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。3.食品經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運行情況。4.食品的進(jìn)貨查驗、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全狀況。5.進(jìn)口食品的標(biāo)簽、說明書、追溯體系等情況。6.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的相關(guān)情況。（三）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門可定期或不定期對跨境食品經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并及時向社會公開。2.專項檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可組織開展跨境食品專項檢查，對特定區(qū)域、特定品種的跨境食品經(jīng)營活動進(jìn)行集中整治。3.投訴舉報檢查：對消費者投訴舉報的跨境食品經(jīng)營問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.跨境食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.食品經(jīng)營者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款：未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的；食品經(jīng)營許可證超過有效期仍從事食品經(jīng)營活動的；食品經(jīng)營許可證載