跨區(qū)社區(qū)戒毒管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范跨區(qū)社區(qū)戒毒工作，加強(qiáng)對吸毒人員的管理和服務(wù)，幫助吸毒人員戒除毒癮，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于跨區(qū)社區(qū)戒毒工作的組織實施、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱跨區(qū)社區(qū)戒毒，是指吸毒人員戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一區(qū)（縣），且需要在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒的情形?；驹瓌t跨區(qū)社區(qū)戒毒工作遵循以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。同時，堅持屬地管理與異地協(xié)作相結(jié)合，以現(xiàn)居住地為主，戶籍所在地配合，共同做好跨區(qū)社區(qū)戒毒工作。組織與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各地應(yīng)成立跨區(qū)社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括禁毒、公安、司法、衛(wèi)生、民政、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)戒毒工作小組，由社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、禁毒志愿者等組成，具體承擔(dān)社區(qū)戒毒工作。各部門職責(zé)1.禁毒部門：負(fù)責(zé)跨區(qū)社區(qū)戒毒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定工作計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對吸毒人員進(jìn)行查處，依法決定社區(qū)戒毒，將吸毒人員信息及時通報現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)，配合做好社區(qū)戒毒人員的管控工作，對違反社區(qū)戒毒規(guī)定的人員依法予以處理。3.司法行政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層司法所開展社區(qū)戒毒人員的法制教育、心理輔導(dǎo)和幫扶工作，組織開展社區(qū)戒毒人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其融入社會。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)，協(xié)助開展吸毒人員的篩查、診斷和評估工作。5.民政部門：負(fù)責(zé)對生活困難的社區(qū)戒毒人員及其家庭給予社會救助，協(xié)助做好社區(qū)戒毒人員的就業(yè)援助和社會保障工作。6.財政部門：負(fù)責(zé)保障跨區(qū)社區(qū)戒毒工作所需經(jīng)費(fèi)，確保各項工作順利開展。社區(qū)戒毒執(zhí)行銜接與接收吸毒人員戶籍所在地公安機(jī)關(guān)決定社區(qū)戒毒后，應(yīng)在作出決定后24小時內(nèi)將社區(qū)戒毒人員的相關(guān)信息及社區(qū)戒毒決定書送達(dá)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)?，F(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)收到信息后，應(yīng)及時通知社區(qū)戒毒工作小組，并在3個工作日內(nèi)與社區(qū)戒毒人員見面，了解其基本情況，告知其在社區(qū)戒毒期間的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。社區(qū)戒毒協(xié)議內(nèi)容社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.社區(qū)戒毒人員的基本信息，如姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地等。2.社區(qū)戒毒的期限，自社區(qū)戒毒決定書送達(dá)之日起計算，為期三年。3.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，包括遵守法律法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議；定期報告戒毒情況；接受檢測；離開所居住的縣（市、區(qū)）或者遷居，應(yīng)當(dāng)提前3日向社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)報告；自覺抵制毒品誘惑，積極配合戒毒治療等。4.社區(qū)戒毒工作小組的職責(zé)，包括對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育幫扶、定期家訪等。5.違反社區(qū)戒毒協(xié)議的責(zé)任，明確社區(qū)戒毒人員違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律后果。6.其他需要約定的事項。社區(qū)戒毒措施1.定期檢測：社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)按照規(guī)定定期組織社區(qū)戒毒人員進(jìn)行吸毒檢測，一般每三個月進(jìn)行一次尿樣檢測，必要時可進(jìn)行血液、毛發(fā)等檢測。檢測結(jié)果應(yīng)及時記錄，并告知社區(qū)戒毒人員。2.戒毒治療與康復(fù)：衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的實際情況，提供必要的戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)。社區(qū)戒毒人員可在當(dāng)?shù)亟涠踞t(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接受戒毒治療，社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)督促其按時就診。同時，鼓勵社區(qū)戒毒人員參加戒毒康復(fù)場所的康復(fù)活動，提高戒毒效果。3.法制教育與心理輔導(dǎo)：司法行政部門應(yīng)組織基層司法所對社區(qū)戒毒人員開展法制教育，增強(qiáng)其法律意識，使其自覺遵守法律法規(guī)。同時，應(yīng)邀請專業(yè)心理咨詢師為社區(qū)戒毒人員提供心理輔導(dǎo)，幫助其克服心理障礙，樹立戒毒信心。4.就業(yè)幫扶：民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)積極為社區(qū)戒毒人員提供就業(yè)幫扶，幫助其解決就業(yè)困難。鼓勵企業(yè)吸納社區(qū)戒毒人員就業(yè)，對吸納社區(qū)戒毒人員就業(yè)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?。社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)協(xié)助社區(qū)戒毒人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。監(jiān)督與管理信息管理各地應(yīng)建立跨區(qū)社區(qū)戒毒人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)吸毒人員信息的實時共享和動態(tài)管理。戶籍所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時將社區(qū)戒毒人員的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時更新社區(qū)戒毒人員的信息，包括戒毒情況、檢測結(jié)果、獎懲情況等。同時，應(yīng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全管理，防止信息泄露。定期評估社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)定期對社區(qū)戒毒人員的戒毒情況進(jìn)行評估，一般每半年進(jìn)行一次。評估內(nèi)容包括吸毒人員的戒毒態(tài)度、戒毒效果、遵守規(guī)定情況等。根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整社區(qū)戒毒措施，對戒毒效果較好的人員給予鼓勵和表揚(yáng)，對戒毒效果不理想或違反規(guī)定的人員，加強(qiáng)管理和教育，必要時依法采取進(jìn)一步措施。獎懲機(jī)制1.獎勵：對在社區(qū)戒毒期間表現(xiàn)突出的人員，如積極配合戒毒治療、自覺遵守規(guī)定、成功戒除毒癮等，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。獎勵方式包括表揚(yáng)、表彰、物質(zhì)獎勵等，以激勵社區(qū)戒毒人員積極參與戒毒康復(fù)。2.懲處：對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲處。對初次違反規(guī)定的人員，給予警告，并進(jìn)行批評教育；對再次違反規(guī)定的人員，依法予以治安管理處罰；對嚴(yán)重違反規(guī)定或經(jīng)多次教育仍不改正的人員，依法決定強(qiáng)制隔離戒毒。異地協(xié)作協(xié)作機(jī)制建立各地應(yīng)建立跨區(qū)社區(qū)戒毒異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)戶籍所在地與現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作。通過簽訂協(xié)作協(xié)議、建立工作聯(lián)系制度等方式，明確協(xié)作內(nèi)容、工作流程和責(zé)任分工，確?？鐓^(qū)社區(qū)戒毒工作順利開展。信息通報與共享戶籍所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時將社區(qū)戒毒人員的變動情況，如遷居、就業(yè)、就學(xué)等信息通報現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)將社區(qū)戒毒人員在本地的表現(xiàn)情況、戒毒進(jìn)展等信息反饋戶籍所在地公安機(jī)關(guān)。同時，雙方應(yīng)建立信息共享平臺，實現(xiàn)吸毒人員信息的實時交換和共享。聯(lián)合管控與幫扶戶籍所在地與現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合開展對社區(qū)戒毒人員的管控工作，共同制定管控措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)控。在幫扶工作方面，雙方應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒人員的實際需求，共同提供就業(yè)幫扶、救助服務(wù)等，形成工作合力，提高社區(qū)戒毒工作效果。保障措施經(jīng)費(fèi)保障各級財政部門應(yīng)將跨區(qū)社區(qū)戒毒工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障社區(qū)戒毒工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)戒毒專職工作人員的薪酬待遇、吸毒人員的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、檢測費(fèi)用、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面。同時，應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保專款專用。人員保障各地應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)戒毒工作隊伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的社區(qū)戒毒專職工作人員。社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉禁毒法律法規(guī)和社區(qū)戒毒工作流程。同時，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)戒毒工作隊伍的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。設(shè)施保障各地應(yīng)根據(jù)社區(qū)戒毒工作需要，建設(shè)必要的社區(qū)戒毒工作場所和設(shè)施，如社區(qū)戒毒工作站、戒毒康復(fù)場所、心理咨詢室等。同時，應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和檢測儀器，為社區(qū)戒毒工作提供硬件支持。教育與宣傳社區(qū)教育社區(qū)應(yīng)將禁毒宣傳教育納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的重要內(nèi)容，通過開展形式多樣的宣傳活動，提高居民對毒品危害的認(rèn)識，增強(qiáng)居民的禁毒意識。社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)結(jié)合社區(qū)戒毒人員的實際情況，開展有針對性的法制教育和戒毒知識宣傳，幫助其樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制毒品。學(xué)校教育教育部門應(yīng)將禁毒教育納入學(xué)校教育體系，在中小學(xué)、職業(yè)院校等學(xué)校廣泛開展禁毒宣傳教育活動。通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實踐等形式，向?qū)W生傳授毒品知識和禁毒法律法規(guī)，提高學(xué)生的防毒拒毒能力。同時，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，防止毒品向校園滲透。社會宣傳各地應(yīng)充分利用廣播、電視、報