資興鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，保障水上交通安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于資興市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記、檢驗(yàn)、船員管理、航行作業(yè)、停泊及相關(guān)水上交通安全管理活動(dòng)。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指在資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水域從事客貨運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、自用等活動(dòng)的各類船舶，包括渡船、客船、貨船、漁船、自用船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保船舶航行、作業(yè)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則：明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)船舶安全管理的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。4.分類管理原則：根據(jù)船舶的用途、類型等進(jìn)行分類管理，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、船員考試發(fā)證等相關(guān)管理工作。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶重大安全事故的調(diào)查處理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的具體工作，落實(shí)安全管理責(zé)任。組織開展船舶安全檢查、隱患排查治理等工作。協(xié)助相關(guān)部門做好船舶登記、檢驗(yàn)、船員管理等工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理工作，維護(hù)渡運(yùn)秩序。3.海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通運(yùn)輸部門的委托，具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作。負(fù)責(zé)船舶水上交通事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作的具體組織實(shí)施（在交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)下）。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全管理工作指導(dǎo)，包括漁業(yè)船舶登記、檢驗(yàn)等。負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作的組織實(shí)施。參與漁業(yè)船舶水上交通事故的調(diào)查處理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水上治安秩序，配合查處水上違法犯罪行為；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水上安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作等。二、船舶登記（一）登記范圍凡在資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水域從事各類活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，均應(yīng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。（二）登記條件1.船舶具有合法的建造手續(xù)或購置來源。2.船舶符合國(guó)家和地方有關(guān)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.船舶已按規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施。（三）登記程序1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記申請(qǐng)，并提交以下材料：船舶登記申請(qǐng)表。船舶所有人身份證明文件。船舶建造合同或購置發(fā)票等合法來源證明。船舶技術(shù)資料，包括船舶圖紙、檢驗(yàn)證書等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)。3.交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，核發(fā)船舶登記證書，并在船舶顯著位置標(biāo)明登記編號(hào)。（四）登記變更與注銷1.船舶所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)人、船名、船籍港等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。2.船舶報(bào)廢、滅失、拆解或不再從事營(yíng)運(yùn)的，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情況發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記，并交回船舶登記證書。三、船舶檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)類型1.初次檢驗(yàn)：新造或購置的船舶投入營(yíng)運(yùn)前，應(yīng)進(jìn)行初次檢驗(yàn)，以確保船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.年度檢驗(yàn)：對(duì)已登記的船舶每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)，檢查船舶技術(shù)狀況、安全設(shè)備配備及運(yùn)行情況等。3.臨時(shí)檢驗(yàn)：船舶發(fā)生事故、改裝、改變用途等情況后，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)船舶檢驗(yàn)工作由交通運(yùn)輸部門認(rèn)可的具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。（三）檢驗(yàn)內(nèi)容1.船舶結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，包括船體、甲板、艙壁等。2.船舶穩(wěn)性，確保船舶在各種工況下保持平衡。3.船舶消防、救生、通信等安全設(shè)備的配備及有效性。4.船舶動(dòng)力裝置、電氣系統(tǒng)等設(shè)備的運(yùn)行狀況。（四）檢驗(yàn)要求1.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)船舶檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)積極配合船舶檢驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和資料。3.經(jīng)檢驗(yàn)合格的船舶，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)證書；檢驗(yàn)不合格的船舶，應(yīng)限期整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。四、船員管理（一）船員任職資格1.從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶駕駛、輪機(jī)等崗位工作的船員，應(yīng)具備相應(yīng)的船員適任證書。2.船員適任證書的取得應(yīng)通過交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)組織的考試和評(píng)估。（二）船員培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織船員培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)督促船員參加培訓(xùn)，并為船員培訓(xùn)提供必要的條件。（三）船員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)按照規(guī)定配備足額、合格的船員，確保船舶安全航行和作業(yè)。2.客船、渡船等載客船舶應(yīng)配備足夠數(shù)量的救生設(shè)備操作人員，并確保其具備相應(yīng)的操作技能。（四）船員證書管理1.船員應(yīng)妥善保管本人的船員適任證書，不得轉(zhuǎn)借、冒用。2.船員適任證書有效期屆滿的，應(yīng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。3.船員證書遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。五、航行作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)水上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速航行。2.船舶在航行時(shí)應(yīng)保持正規(guī)瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、障礙物及危險(xiǎn)情況。3.嚴(yán)禁船舶超載、超速、超航區(qū)航行。（二）作業(yè)規(guī)范1.漁業(yè)船舶應(yīng)按照漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范進(jìn)行捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)，不得在禁漁區(qū)、禁漁期作業(yè)。2.客船、渡船應(yīng)按照核定的載客定額載客，不得擅自改變用途或超載運(yùn)輸。3.船舶進(jìn)行水上水下施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防范措施。（三）惡劣天氣條件下的航行與作業(yè)限制1.遇有大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)停止航行和作業(yè)，并選擇安全地點(diǎn)錨泊或?？?。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)密切關(guān)注氣象信息，提前做好惡劣天氣防范準(zhǔn)備工作。六、停泊管理（一）停泊地點(diǎn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)在規(guī)定的停泊地點(diǎn)停泊，不得在航道、錨地、禁航區(qū)等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.渡口渡船應(yīng)在指定的渡口碼頭停泊，不得隨意變更停泊位置。（二）停泊安全要求1.船舶停泊時(shí)應(yīng)系好纜繩，確保船舶固定牢固，防止漂移。2.船舶應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，關(guān)閉電源、水源等設(shè)備，做好防火、防盜、防污染等工作。3.在通航水域停泊的船舶，應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，以便識(shí)別。七、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶技術(shù)狀況、船員配備、安全設(shè)備、航行作業(yè)等方面。2.安全檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問船員等方式進(jìn)行。（二）隱患排查治理1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全船舶安全隱患排查治理制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底整改。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍與物資保障1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和器材。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和人員成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和管理工作。3.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明等，并確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急演練1.交通運(yùn)輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照要求參加應(yīng)急演練，并組織船員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序和方法。（四）事故報(bào)告與處理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門。2.相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展救援和事故調(diào)查處理工作。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。九、法律責(zé)任（一）違反登記規(guī)定的責(zé)任船舶未按規(guī)定進(jìn)行登記的，由交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。（二）違反檢驗(yàn)規(guī)定的責(zé)任1.船舶未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格投入營(yíng)運(yùn)的，由交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)檢驗(yàn)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格。（三）違反船員管理規(guī)定的責(zé)任1.船員未取得相應(yīng)適任證書上崗作業(yè)的，由交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其適任證書。2.船員轉(zhuǎn)借、冒用適任證書的，由交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)吊銷其適任證書，并處2000元以上1萬元以下罰款。（四）違反航行作業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.船舶違反航行規(guī)則、作業(yè)規(guī)范的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷船舶相關(guān)證書。2.船舶超載、超速、超航區(qū)航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷船舶相關(guān)證書。（五）違反停泊管理規(guī)定的責(zé)任船舶違反停泊管理規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或200元以上1000元以下罰款。（六）違反安全檢查與隱患排查治理規(guī)定的責(zé)任船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人未按要求進(jìn)行安全隱患排查治理的，由交通運(yùn)輸部門或其委托的海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。（七）違反應(yīng)急管理規(guī)定的責(zé)任1.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案