街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，提升街區(qū)商業(yè)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障街區(qū)商業(yè)活動(dòng)的有序開展，促進(jìn)街區(qū)商業(yè)繁榮發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街區(qū)內(nèi)所有商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為，包括但不限于各類店鋪、攤位、商業(yè)設(shè)施及公共區(qū)域的運(yùn)營(yíng)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有商業(yè)經(jīng)營(yíng)者一視同仁，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.服務(wù)與管理并重原則以服務(wù)為宗旨，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為商業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其解決經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，共同推動(dòng)街區(qū)商業(yè)發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重街區(qū)商業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、商業(yè)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.街區(qū)商業(yè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合街區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行編制。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括商業(yè)功能定位、業(yè)態(tài)分布、空間布局、交通組織、公共設(shè)施配套等方面。2.商業(yè)規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求政府相關(guān)部門、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、居民及專家學(xué)者等各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）業(yè)態(tài)管理1.根據(jù)街區(qū)商業(yè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)與街區(qū)定位相符的特色業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)，限制和淘汰不符合街區(qū)發(fā)展方向的落后業(yè)態(tài)。2.建立業(yè)態(tài)準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬進(jìn)入街區(qū)的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)態(tài)評(píng)估，確保其符合街區(qū)商業(yè)規(guī)劃和業(yè)態(tài)管理要求。評(píng)估內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合法性、安全性、環(huán)保性、對(duì)街區(qū)商業(yè)環(huán)境的影響等方面。（三）布局調(diào)整1.定期對(duì)街區(qū)商業(yè)布局進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)需求、商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)進(jìn)行布局調(diào)整。布局調(diào)整應(yīng)遵循商業(yè)規(guī)劃原則，確保調(diào)整后的布局更加合理、高效。2.在進(jìn)行布局調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前向商業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布通知，說明調(diào)整的原因、范圍、時(shí)間及相關(guān)要求，充分聽取經(jīng)營(yíng)者的意見和建議，盡量減少對(duì)經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的影響。三、商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。街區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核和監(jiān)管，確保其合法經(jīng)營(yíng)。2.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)依法予以處理。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及本街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.嚴(yán)格遵守商業(yè)服務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。不得進(jìn)行虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。3.保持店鋪內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾，不得在街區(qū)內(nèi)亂堆放雜物。（三）營(yíng)業(yè)時(shí)間管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理要求，合理確定營(yíng)業(yè)時(shí)間。一般情況下，街區(qū)內(nèi)商業(yè)店鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一，以方便消費(fèi)者購(gòu)物。2.如需調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)提前向街區(qū)管理部門報(bào)備，并在店鋪顯著位置進(jìn)行公示。（四）促銷活動(dòng)管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者舉辦促銷活動(dòng)應(yīng)提前向街區(qū)管理部門申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、安全保障措施等。管理部門應(yīng)對(duì)申報(bào)的促銷活動(dòng)進(jìn)行審核，確?；顒?dòng)合法合規(guī)、安全有序。2.促銷活動(dòng)應(yīng)符合商業(yè)道德和市場(chǎng)秩序要求，不得進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等不正當(dāng)促銷行為。活動(dòng)期間應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安全保障工作，避免發(fā)生安全事故和擁堵現(xiàn)象。四、公共區(qū)域管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。街區(qū)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保街區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查，督促其做好店鋪周邊環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。3.合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域綠化的養(yǎng)護(hù)管理，保持綠化景觀良好。（二）公共設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保公共設(shè)施完好無損、正常運(yùn)行。公共設(shè)施包括道路、路燈、排水系統(tǒng)、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等。2.建立公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄設(shè)施的維修、保養(yǎng)情況。對(duì)損壞的公共設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保其使用功能正常。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞、拆除公共設(shè)施。如需臨時(shí)占用公共設(shè)施進(jìn)行施工或其他活動(dòng)，應(yīng)提前向街區(qū)管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。（三）交通秩序管理1.合理規(guī)劃街區(qū)交通流線，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)和標(biāo)線，確保車輛和行人通行順暢。加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)交通秩序的管理，禁止車輛亂停亂放、違規(guī)行駛等行為。2.劃定專門的停車區(qū)域，規(guī)范停車秩序。鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者采用公共交通、綠色出行等方式，減少街區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車流量。3.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放的管理，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車有序停放。對(duì)違規(guī)停放的非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理或依法予以處罰。（四）廣告招牌管理1.制定街區(qū)廣告招牌設(shè)置管理規(guī)定，規(guī)范廣告招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、尺寸、材質(zhì)、安全要求等。商業(yè)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置廣告招牌應(yīng)符合管理規(guī)定，并向街區(qū)管理部門申請(qǐng)備案。2.廣告招牌應(yīng)設(shè)置在規(guī)定的位置，不得影響街區(qū)整體景觀和公共安全。對(duì)不符合設(shè)置要求或存在安全隱患的廣告招牌，管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改或拆除。3.加強(qiáng)對(duì)廣告招牌內(nèi)容的審核管理，確保廣告內(nèi)容合法、健康、文明，不得含有虛假、違法、低俗等不良信息。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全街區(qū)商業(yè)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。街區(qū)管理部門應(yīng)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任書，督促其落實(shí)安全管理措施。2.定期組織開展安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全、食品安全、治安防范等方面。（二）消防安全管理1.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防器材，保持疏散通道暢通。不得在店鋪內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等。3.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。（三）食品安全管理1.嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的食品安全監(jiān)管。餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。2.加強(qiáng)對(duì)食品原材料采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保食品安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)依法予以查處。3.定期組織開展食品安全宣傳活動(dòng)，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。（四）治安防范管理1.加強(qiáng)街區(qū)治安巡邏防控，建立健全治安防范體系。安裝監(jiān)控設(shè)備，提高街區(qū)治安防控能力。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)自身治安防范措施，安裝必要的防盜報(bào)警裝置，確保店鋪財(cái)產(chǎn)安全。積極配合街區(qū)管理部門和公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。3.及時(shí)處理街區(qū)內(nèi)的治安糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)街區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)制度1.建立街區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染。如控制噪聲污染、合理處理污水和垃圾等。（二）噪聲污染防治1.嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的噪聲排放，不得超過國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音設(shè)備、優(yōu)化設(shè)備布局等。加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)噪聲污染的監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)超標(biāo)排放噪聲的行為，應(yīng)依法予以處罰。（三）污水和垃圾處理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照環(huán)保要求，設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。不得將污水直接排入雨水管道或街區(qū)公共區(qū)域。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)垃圾的分類收集和處理，鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保型垃圾處理方式。對(duì)垃圾處理情況進(jìn)行定期檢查，確保垃圾得到妥善處理。（四）節(jié)能減排管理1.鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，減少能源消耗。街區(qū)管理部門可對(duì)節(jié)能減排表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)公共區(qū)域照明、空調(diào)等設(shè)施的節(jié)能管理，合理設(shè)置運(yùn)行時(shí)間，降低能源浪費(fèi)。七、投訴處理與監(jiān)督檢查（一）投訴處理機(jī)制1.建立健全街區(qū)商業(yè)投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱、信箱等，方便消費(fèi)者和其他相關(guān)方反映問題。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。一般投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜投訴應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.加強(qiáng)對(duì)投訴處理情況的跟蹤和回訪，確保投訴問題得到徹底解決，提高投訴處理滿意度。（二）監(jiān)督檢查制度1.街區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共區(qū)域管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式、頻率等。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。3.建立監(jiān)督檢查檔案，對(duì)檢查情況和整改落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)多次違反管理規(guī)定或拒不整改的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.建立街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和街