西藏傷殘撫恤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為切實(shí)保障西藏自治區(qū)傷殘人員的合法權(quán)益，規(guī)范傷殘撫恤管理工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保傷殘撫恤工作公平、公正、公開，使傷殘人員能夠得到應(yīng)有的撫恤待遇，體現(xiàn)國家和社會對傷殘人員的關(guān)懷與尊重，激勵傷殘人員積極面對生活，同時維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。（二）適用范圍本辦法適用于具有西藏自治區(qū)戶籍，在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘退出現(xiàn)役的軍人，以及因戰(zhàn)、因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷時為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員，因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，其他因戰(zhàn)、因公致殘的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定開展傷殘撫恤管理工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則對待每一位傷殘人員一視同仁，在評定傷殘等級、確定撫恤待遇等方面做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.以人為本原則以傷殘人員的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障傷殘人員的生活質(zhì)量。4.動態(tài)管理原則對傷殘人員的情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其傷殘變化、生活狀況等及時調(diào)整撫恤待遇，確保撫恤工作的科學(xué)性和合理性。二、傷殘等級評定（一）評定機(jī)構(gòu)1.初審機(jī)關(guān)縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤申請的初審工作，對申請人提交的材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)相關(guān)情況，并提出初審意見。2.審核機(jī)關(guān)市（地）級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)對縣級初審意見進(jìn)行審核，進(jìn)一步審查材料的真實(shí)性、完整性，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，提出審核意見。3.審批機(jī)關(guān)自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的最終審批工作，對審核通過的申請進(jìn)行全面審查，作出審批決定。（二）評定標(biāo)準(zhǔn)1.軍人傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，按照傷殘性質(zhì)分為因戰(zhàn)致殘、因公致殘、因病致殘，根據(jù)傷殘程度從輕到重分為十級，詳細(xì)規(guī)定了各級傷殘的具體情形和判定依據(jù)。2.人民警察、公務(wù)員及其他人員傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合其工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)。（三）評定程序1.申請申請人（或其家屬）向戶籍所在地縣級退役軍人事務(wù)部門提出傷殘撫恤申請，提交書面申請材料，包括個人身份證明、傷殘證明材料、醫(yī)療診斷證明、檔案材料等。2.受理縣級退役軍人事務(wù)部門對申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.初審縣級退役軍人事務(wù)部門對受理的申請進(jìn)行初審，通過查閱檔案、調(diào)查核實(shí)、走訪證人等方式，核實(shí)申請人的傷殘情況和相關(guān)事實(shí)，提出初審意見。4.審核市（地）級退役軍人事務(wù)部門對縣級初審意見進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實(shí)地核查，審核通過后報自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批。5.審批自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門對上報的申請進(jìn)行審批，作出是否評定傷殘等級的決定。對符合評定條件的，確定傷殘等級，頒發(fā)《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》等相應(yīng)證件；對不符合評定條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）復(fù)查鑒定1.復(fù)查情形傷殘人員對傷殘等級評定結(jié)果有異議的，可在收到傷殘評定結(jié)論之日起60日內(nèi)，向自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門申請復(fù)查鑒定。傷殘情況發(fā)生明顯變化的，退役軍人事務(wù)部門可要求傷殘人員進(jìn)行復(fù)查鑒定。2.復(fù)查鑒定程序自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專家小組，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對傷殘人員進(jìn)行復(fù)查鑒定。復(fù)查鑒定結(jié)論為最終結(jié)論，傷殘人員應(yīng)予以接受。三、傷殘撫恤待遇（一）定期撫恤金1.發(fā)放對象符合條件的傷殘人員，按照規(guī)定享受定期撫恤金。定期撫恤金的發(fā)放對象為退出現(xiàn)役的殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員以及其他因戰(zhàn)、因公致殘人員。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)傷殘等級、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素確定定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政狀況適時調(diào)整，確保傷殘人員的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?.發(fā)放方式定期撫恤金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)按月將撫恤金直接發(fā)放到傷殘人員個人賬戶。（二）一次性撫恤金1.發(fā)放情形傷殘人員死亡的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性撫恤金。一次性撫恤金的發(fā)放對象為其遺屬。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)傷殘人員的傷殘等級、死亡性質(zhì)等因素確定一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)對傷殘人員及其遺屬的關(guān)懷和補(bǔ)償。3.發(fā)放方式一次性撫恤金由縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)一次性將撫恤金發(fā)放到遺屬個人賬戶。（三）殘疾撫恤金1.發(fā)放對象退出現(xiàn)役的殘疾軍人，由縣級退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定發(fā)放殘疾撫恤金。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾軍人的傷殘等級、殘疾性質(zhì)等因素確定殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政狀況適時調(diào)整，確保殘疾軍人的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?.發(fā)放方式殘疾撫恤金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)按月將撫恤金直接發(fā)放到殘疾軍人個人賬戶。（四）其他待遇1.醫(yī)療待遇傷殘人員按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障待遇。殘疾軍人享受公費(fèi)醫(yī)療待遇，其他傷殘人員按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)的醫(yī)療救助政策。2.教育優(yōu)待傷殘人員及其子女在入學(xué)、升學(xué)等方面享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)待政策。殘疾軍人子女報考普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在錄取時按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。3.就業(yè)優(yōu)待傷殘人員在就業(yè)方面享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)待政策。用人單位招用殘疾人員的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。四、傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移（一）跨地區(qū)轉(zhuǎn)移1.申請條件傷殘人員戶籍遷移的，應(yīng)按照規(guī)定辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2.申請材料申請人需提交書面申請、個人身份證明、戶籍遷移證明、傷殘證件等材料。3.辦理程序縣級退役軍人事務(wù)部門受理申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的報市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核，市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核通過后報自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批。自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批通過后，將傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移至遷入地退役軍人事務(wù)部門，并通知遷出地退役軍人事務(wù)部門。（二）退役后關(guān)系轉(zhuǎn)移1.申請條件退出現(xiàn)役的傷殘軍人，需要將傷殘撫恤關(guān)系從部隊(duì)轉(zhuǎn)移至地方的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.申請材料申請人需提交書面申請、個人身份證明、退役證明、傷殘證件等材料。3.辦理程序縣級退役軍人事務(wù)部門受理申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的報市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核，市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核通過后報自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批。自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批通過后，將傷殘撫恤關(guān)系納入地方管理，并通知相關(guān)部門。五、傷殘證件管理（一）證件發(fā)放1.發(fā)放對象經(jīng)評定傷殘等級的人員，由自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門頒發(fā)相應(yīng)的傷殘證件。2.發(fā)放程序自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門根據(jù)審批決定，制作并發(fā)放傷殘證件。傷殘證件應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放到傷殘人員手中。（二）證件換發(fā)1.換發(fā)情形傷殘證件有效期滿、損壞、遺失等需要換發(fā)的，傷殘人員應(yīng)按照規(guī)定申請換發(fā)。2.申請材料申請人需提交書面申請、個人身份證明、原傷殘證件等材料。3.辦理程序縣級退役軍人事務(wù)部門受理申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的報市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核，市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核通過后報自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批。自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批通過后，予以換發(fā)傷殘證件。（三）證件補(bǔ)發(fā)1.補(bǔ)發(fā)情形傷殘證件遺失的，傷殘人員應(yīng)按照規(guī)定申請補(bǔ)發(fā)。2.申請材料申請人需提交書面申請、個人身份證明等材料。3.辦理程序縣級退役軍人事務(wù)部門受理申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的報市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核，市（地）級退役軍人事務(wù)部門審核通過后報自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批。自治區(qū)退役軍人事務(wù)部門審批通過后，予以補(bǔ)發(fā)傷殘證件。（四）證件注銷1.注銷情形傷殘人員死亡、傷殘情況發(fā)生變化不符合傷殘條件等，應(yīng)按照規(guī)定注銷傷殘證件。2.辦理程序縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理傷殘證件注銷手續(xù)，收回傷殘證件，并報市（地）級退役軍人事務(wù)部門備案。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.退役軍人事務(wù)部門職責(zé)各級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傷殘撫恤管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保傷殘撫恤工作規(guī)范、公正、透明。2.財政部門職責(zé)各級財政部門負(fù)責(zé)保障傷殘撫恤所需資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放。3.審計部門職責(zé)各級審計部門負(fù)責(zé)對傷殘撫恤資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各級退役軍人事務(wù)部門定期對傷殘撫恤管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查傷殘等級評定、撫恤待遇發(fā)放、證件管理等方面的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.專項(xiàng)檢查針對傷殘撫恤管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時開展專項(xiàng)檢查，深入查找存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善工作制度和流程。3.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對傷殘撫恤管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報和投訴。對