《公證機(jī)構(gòu)管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本辦法旨在確保公證機(jī)構(gòu)能夠依法、公正、高效地開展公證業(yè)務(wù)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，堅(jiān)持公正、客觀、獨(dú)立的原則，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益。二、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有自己的名稱；2.有固定的場所；3.有二名以上公證員；4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。（二）設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和組建報(bào)告；2.擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；3.擬任公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；4.擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明；5.開辦資金證明；6.辦公場所證明；7.其他需要提交的材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。（三）變更登記公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)辦理變更登記。公證機(jī)構(gòu)變更其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)備案。（四）終止情形公證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機(jī)構(gòu)終止的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并予以公告。三、公證機(jī)構(gòu)的組織形式（一）性質(zhì)與類型公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)可以采用合伙制或者事業(yè)法人組織形式。（二）合伙制公證機(jī)構(gòu)合伙制公證機(jī)構(gòu)是由二名以上公證員合伙設(shè)立，合伙人按照出資比例或者協(xié)議約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)該公證機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的公證機(jī)構(gòu)。合伙制公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有書面合伙協(xié)議，明確合伙人的權(quán)利義務(wù)、出資方式、利潤分配、債務(wù)承擔(dān)等事項(xiàng)。（三）事業(yè)法人公證機(jī)構(gòu)事業(yè)法人公證機(jī)構(gòu)是國家出資設(shè)立，依法行使公證職能的公證機(jī)構(gòu)。事業(yè)法人公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用資產(chǎn)。四、公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（一）任職條件公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)備案。公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)三年以上；6.具有本科以上學(xué)歷；7.具有較高的業(yè)務(wù)水平和管理能力；8.能夠履行公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)。（二）職責(zé)與義務(wù)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持公證機(jī)構(gòu)的日常工作，組織開展公證業(yè)務(wù)，管理公證機(jī)構(gòu)的事務(wù)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得從事有報(bào)酬的其他職業(yè)。五、公證員的配備與管理（一）配備要求公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證業(yè)務(wù)需要，合理配備公證員。公證機(jī)構(gòu)不得聘用未通過國家司法考試的人員從事公證業(yè)務(wù)。（二）任免程序公證員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)任命。任命公證員，應(yīng)當(dāng)符合《公證法》規(guī)定的條件，并在任命后報(bào)國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)備案。公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)予以免職：1.喪失中華人民共和國國籍的；2.年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3.自愿辭去公證員職務(wù)的；4.被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。（三）考核培訓(xùn)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證員考核制度，對(duì)公證員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績等進(jìn)行考核。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織公證員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。六、公證業(yè)務(wù)范圍（一）法定業(yè)務(wù)公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項(xiàng)：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；4.財(cái)產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。（二）特殊業(yè)務(wù)公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：1.法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；2.提存；3.保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；4.代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書；5.提供公證法律咨詢。七、公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則（一）一般規(guī)則公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限辦理公證事項(xiàng)，出具公證文書。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證質(zhì)量管理制度，對(duì)公證事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查核實(shí)。（二）回避規(guī)則公證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)公證員回避：1.是本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；2.與本公證事項(xiàng)有利害關(guān)系；3.與本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正辦證的。前款規(guī)定，適用于公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員。（三）保密規(guī)則公證機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。未經(jīng)當(dāng)事人同意，公證機(jī)構(gòu)及其工作人員不得泄露當(dāng)事人的身份信息、公證事項(xiàng)的內(nèi)容和辦理情況等。（四）收費(fèi)規(guī)則公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取公證費(fèi)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法收取公證費(fèi)，并出具收費(fèi)票據(jù)。公證機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目，不得收取任何名目的“回扣”、“介紹費(fèi)”等不正當(dāng)費(fèi)用。八、監(jiān)督管理措施（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公證機(jī)構(gòu)的年度考核制度，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理、公證質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織，依據(jù)章程開展活動(dòng)，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)公證行業(yè)的良好形象。（三）投訴舉報(bào)處理公民、法人或者其他組織對(duì)公證機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為，可以向司法行政機(jī)關(guān)或者公證協(xié)會(huì)投訴舉報(bào)。司法行政機(jī)關(guān)或者公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）公證機(jī)構(gòu)違法責(zé)任公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.超越核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍從事公證業(yè)務(wù)的；2.違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；4.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；5.侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；6.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；7.泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；8.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。（二）公證員違法責(zé)任公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；2.從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；3.為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；4.私自出具公證書的；5.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；6.侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；7.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的