中國衛(wèi)生防疫管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國衛(wèi)生防疫工作實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及涉及公共衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持以預(yù)防為核心，通過加強(qiáng)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、免疫規(guī)劃等措施，降低疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)防控：依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，提高防控工作的有效性和針對性。3.依法管理：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法開展衛(wèi)生防疫工作，確保各項(xiàng)防控措施合法合規(guī)。4.社會參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界力量參與衛(wèi)生防疫工作，形成全社會共同防控的良好局面。二、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.制定并實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案，開展疾病監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。2.組織實(shí)施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)疫苗的采購、儲存、運(yùn)輸和接種管理，確保免疫接種工作的質(zhì)量和安全。3.開展傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病等疾病的預(yù)防控制工作，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、疫情處置等。4.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展衛(wèi)生防疫工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。5.參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資等。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)過程中的衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。2.做好傳染病的預(yù)檢、分診工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和隔離傳染病患者，按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診。3.開展健康教育，向患者及家屬宣傳衛(wèi)生防疫知識，提高公眾的自我防護(hù)意識。4.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情調(diào)查、采樣、檢測等工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.對衛(wèi)生防疫相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.受理對違反衛(wèi)生防疫法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。4.開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系建立健全國家、省、市、縣四級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多個(gè)方面。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種渠道收集疫情信息，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動態(tài)監(jiān)測。（二）報(bào)告制度1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、采取的措施等。報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。3.實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對疑似傳染病患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行診斷，并按照規(guī)定報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的防控措施。四、預(yù)防接種管理（一）疫苗管理1.國家實(shí)行疫苗全程電子追溯制度，建立全國疫苗電子追溯協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)疫苗生產(chǎn)、流通、接種全過程信息可追溯。2.疫苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立真實(shí)、完整的銷售記錄，并保存至超過疫苗有效期不少于五年。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收、購進(jìn)、儲存、配送疫苗，保證疫苗質(zhì)量。疫苗儲存、運(yùn)輸?shù)娜^程應(yīng)當(dāng)始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈，并定時(shí)監(jiān)測、記錄溫度。（二）接種服務(wù)1.接種單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康主管部門指定，并取得預(yù)防接種單位資質(zhì)。接種單位應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃程序和當(dāng)?shù)氐慕臃N方案，為適齡兒童等人群提供預(yù)防接種服務(wù)。2.接種工作人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，并經(jīng)過縣級衛(wèi)生健康主管部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可從事預(yù)防接種工作。3.接種前，接種工作人員應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知和詢問情況。受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。4.接種疫苗應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防接種單位的接種室、留觀室等規(guī)范場所進(jìn)行。接種后，受種者應(yīng)當(dāng)在接種現(xiàn)場留觀30分鐘，無異常反應(yīng)后方可離開。五、傳染病防控措施（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控1.建立健全傳染病預(yù)檢、分診制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的明顯位置設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)，對前來就診的患者進(jìn)行初步篩查，區(qū)分傳染病患者和非傳染病患者。2.對傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對傳染病患者進(jìn)行隔離治療，對疑似傳染病患者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行留觀，不得拒診、拒收。3.嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境、醫(yī)療器械、物品等進(jìn)行定期消毒，防止交叉感染。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，按照規(guī)定分類收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物，防止污染環(huán)境。（二）公共場所防控1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.公共場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，定期進(jìn)行清潔消毒，對公共用品用具進(jìn)行一客一換一消毒。3.公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，對室內(nèi)公共場所禁止吸煙。對違反規(guī)定吸煙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。（三）學(xué)校衛(wèi)生防控1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍等場所的清潔消毒管理。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。加強(qiáng)對學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保飲用水安全。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃要求，組織學(xué)生及時(shí)接種疫苗，預(yù)防傳染病的發(fā)生。加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，普及衛(wèi)生防疫知識，提高學(xué)生的自我防護(hù)意識和能力。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立晨午檢制度、因病缺勤病因追蹤登記制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静』颊?、疑似傳染病患者，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情調(diào)查和處置工作。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定各級人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、疫情防控等工作。3.其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急物資保障、交通管制、市場監(jiān)管、社會穩(wěn)定等工作，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）后期處置1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對事件的發(fā)生原因、過程、處置措施及效果等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對應(yīng)急處置過程中征用的物資、設(shè)備、交通工具等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予補(bǔ)償。對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對失職、瀆職的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。七、衛(wèi)生防疫監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員資質(zhì)情況、防控措施執(zhí)行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，對違法行為依法予以查處。（二）考核評估建立衛(wèi)生防疫工作考核評估機(jī)制，對各級各類衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位的工作進(jìn)行考核評估?？己嗽u估內(nèi)容包括疫情防控效果、疫苗接種率、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況、健康教育開展情況等?？己嗽u估結(jié)果作為對單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。八、健康教育與促進(jìn)（一）健康教育內(nèi)容1.普及衛(wèi)生防疫知識，包括傳染病防治知識、疫苗接種知識、環(huán)境衛(wèi)生知識、個(gè)人衛(wèi)生知識等。2.宣傳健康生活方式，倡導(dǎo)合理飲食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，提高公眾的健康素養(yǎng)。3.開展公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公眾的法律意識，引導(dǎo)公眾依法參與衛(wèi)生防疫工作。（二）健康教育形式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展衛(wèi)生防疫公益宣傳，廣泛傳播衛(wèi)生防疫知識和信息。