上海市充電樁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，規(guī)范充電樁市場(chǎng)秩序，保障充電設(shè)施安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《上海市新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)充電樁，是指為電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)提供電能補(bǔ)給的各類(lèi)充電設(shè)施，包括交流充電樁、直流充電樁、換電站等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則充電樁的規(guī)劃應(yīng)與本市新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入城市綜合交通體系規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。2.安全第一原則強(qiáng)化充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，確保充電設(shè)施符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障用戶(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.適度超前原則充分考慮新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前規(guī)劃建設(shè)充電樁，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)日益增長(zhǎng)的充電需求。4.多方合作原則鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織等各方合作，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。（四）管理職責(zé)1.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本市充電樁發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定充電樁發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)。2.市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)充電樁技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建居住小區(qū)充電樁建設(shè)，將充電樁建設(shè)納入住宅建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好相關(guān)工作。4.市交通委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）充電樁建設(shè)，推動(dòng)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）充電樁建設(shè)。5.市規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)將充電樁建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障充電樁建設(shè)用地需求。6.市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處充電樁產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，規(guī)范充電樁市場(chǎng)價(jià)格行為。7.市消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的消防安全工作，依法查處消防安全違法行為。8.區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，落實(shí)相關(guān)政策措施，保障充電樁建設(shè)順利進(jìn)行。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本市新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市充電樁發(fā)展規(guī)劃，明確充電樁建設(shè)的總體目標(biāo)、布局原則、建設(shè)任務(wù)等，并向社會(huì)公布。（二）建設(shè)要求1.選址要求充電樁建設(shè)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防安全等要求，優(yōu)先選擇在公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、居民小區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等新能源汽車(chē)集中停放和使用區(qū)域。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)充電樁建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)、適用、安全的技術(shù)和設(shè)備，確保充電設(shè)施的質(zhì)量和性能。新建充電樁應(yīng)具備智能充電管理、計(jì)量計(jì)費(fèi)、安全防護(hù)等功能，并與本市新能源汽車(chē)充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。3.配套設(shè)施建設(shè)充電樁建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)必要的配套設(shè)施，包括供電設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施等。供電設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足充電樁用電需求，通信設(shè)施應(yīng)保障充電樁與公共服務(wù)平臺(tái)之間的通信暢通，消防設(shè)施應(yīng)符合消防安全要求。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目備案充電樁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案管理。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，向項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)方案、用地證明等相關(guān)材料。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。2.施工許可充電樁建設(shè)項(xiàng)目涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)單位在取得施工許可后，方可進(jìn)行充電樁建設(shè)施工。3.竣工驗(yàn)收充電樁建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體充電樁運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，整合資源，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的充電服務(wù)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括充電設(shè)施維護(hù)、充電費(fèi)用結(jié)算、故障處理、用戶(hù)投訴處理等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。2.充電費(fèi)用充電樁充電費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在充電設(shè)施顯著位置公示充電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.故障處理充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全故障處理機(jī)制，及時(shí)處理充電設(shè)施故障。在接到用戶(hù)故障報(bào)修后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)響應(yīng)，[X]小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。因故障原因?qū)е掠脩?hù)無(wú)法正常充電的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如提供臨時(shí)充電設(shè)施、給予用戶(hù)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)取?.用戶(hù)投訴處理充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立用戶(hù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶(hù)投訴。在接到用戶(hù)投訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。對(duì)用戶(hù)投訴反映的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）安全管理1.安全制度充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保充電設(shè)施安全運(yùn)行。2.安全培訓(xùn)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。員工應(yīng)熟悉充電設(shè)施的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.應(yīng)急處置充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。（四）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)接入充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照本市新能源汽車(chē)充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)的要求，將充電設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、用戶(hù)充電數(shù)據(jù)等接入公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.數(shù)據(jù)安全充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、備份恢復(fù)等措施，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。未經(jīng)授權(quán)，不得泄露、篡改或出售用戶(hù)數(shù)據(jù)。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)是充電設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，定期對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保充電設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)內(nèi)容1.設(shè)施檢查定期對(duì)充電設(shè)施的外觀、電氣連接、充電槍頭、計(jì)量裝置等進(jìn)行檢查，確保設(shè)施無(wú)損壞、無(wú)漏電等安全隱患。2.設(shè)備維修及時(shí)維修或更換充電設(shè)施出現(xiàn)故障的部件，確保充電設(shè)施能夠正常充電。對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的充電設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。3.環(huán)境衛(wèi)生清理定期清理充電設(shè)施周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生，保持充電設(shè)施整潔。（三）維護(hù)記錄充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立充電設(shè)施維護(hù)記錄檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)人員等信息。維護(hù)記錄檔案應(yīng)保存[X]年以上，以備查閱。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)充電樁相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查充電樁建設(shè)是否符合本市充電樁發(fā)展規(guī)劃要求，是否按照規(guī)劃確定的布局和建設(shè)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查充電樁建設(shè)是否符合國(guó)家和本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量是否符合要求。3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況檢查充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，充電費(fèi)用是否明碼標(biāo)價(jià)，故障處理和用戶(hù)投訴處理是否及時(shí)有效。4.安全管理情況檢查充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理制度是否健全，安全培訓(xùn)是否落實(shí)，應(yīng)急處置措施是否完善，充電設(shè)施是否存在安全隱患。5.數(shù)據(jù)管理情況檢查充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否按照要求將數(shù)據(jù)接入公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)安全管理是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查相關(guān)部門(mén)定期對(duì)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的突出問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3