個(gè)人破產(chǎn)清算管理辦法總則制定目的為規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)清算程序，公平清理個(gè)人債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，自然人因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時(shí)，依照本辦法進(jìn)行破產(chǎn)清算的情形?；驹瓌t1.公平公正原則：個(gè)人破產(chǎn)清算程序應(yīng)確保債權(quán)人和債務(wù)人在法律面前平等，公平對(duì)待各方利益。2.誠(chéng)信原則：債務(wù)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)和債務(wù)，不得隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或進(jìn)行其他損害債權(quán)人利益的行為。3.效率原則：在保障程序公正的前提下，盡可能提高破產(chǎn)清算程序的效率，降低成本。破產(chǎn)申請(qǐng)與受理破產(chǎn)申請(qǐng)1.債務(wù)人申請(qǐng)：債務(wù)人認(rèn)為自己符合破產(chǎn)條件的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括但不限于資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、債務(wù)清單、職工安置預(yù)案等。2.債權(quán)人申請(qǐng)：債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且符合破產(chǎn)條件的，可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)，并提交債權(quán)證明等相關(guān)材料。受理?xiàng)l件人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合下列條件的，予以受理：1.申請(qǐng)人主體適格；2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式；3.債務(wù)人確實(shí)存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情形。受理程序人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，并指定管理人。同時(shí)，通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并確定債權(quán)申報(bào)期限。管理人管理人的指定人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定管理人。管理人可以由依法設(shè)立的破產(chǎn)清算事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任，也可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組擔(dān)任。管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；4.決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；5.在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；6.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；8.提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。管理人的監(jiān)督1.債權(quán)人會(huì)議可以對(duì)管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，向管理人提出詢問(wèn)、意見(jiàn)和建議。2.人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)或者依職權(quán)，決定更換管理人。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的追回1.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。2.債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。3.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理與處分1.管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，設(shè)立專門(mén)賬戶，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的收入、支出進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.管理人處分債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)。債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)債權(quán)申報(bào)1.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。2.未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。3.附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。債權(quán)確認(rèn)1.管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。2.債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。債權(quán)人會(huì)議債權(quán)人會(huì)議的組成債權(quán)人會(huì)議由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)1.核查債權(quán)；2.申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；3.監(jiān)督管理人；4.選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；6.通過(guò)重整計(jì)劃；7.通過(guò)和解協(xié)議；8.通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；9.通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；10.通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開(kāi)。2.以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。重整與和解重整1.債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。2.重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。3.重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計(jì)劃的執(zhí)行期限、重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限等內(nèi)容。4.重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。和解1.債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。2.和解協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清償方案、經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)調(diào)整方案、重整計(jì)劃的執(zhí)行期限、重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限等內(nèi)容。3.債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。4.經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。破產(chǎn)清算破產(chǎn)宣告人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。變價(jià)與分配1.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后，由管理人負(fù)責(zé)執(zhí)行。2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。3.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。終結(jié)程序1.破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。2.管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。法律責(zé)任債務(wù)人的法律責(zé)任1.債務(wù)人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，損害債權(quán)人利益的；虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的；對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償，損害其他債權(quán)人利益的。2.債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理人的法律責(zé)任1.管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.管理人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：利用職權(quán)收受賄賂或者獲取其他非法收入或者侵占債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的；泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的債務(wù)人商業(yè)秘密的；違反本法規(guī)定，侵害債權(quán)人利益的。其他主體的法律責(zé)任1.債務(wù)人的有關(guān)人員違反本