上海餐飲污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海餐飲行業(yè)污染防治，規(guī)范餐飲經(jīng)營活動(dòng)中的污染行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)及其產(chǎn)生的污染防治管理。包括各類餐館、小吃店、飲品店、食堂等提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則餐飲經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)備，避免或降低污染物排放。2.分類管理原則根據(jù)餐飲經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類型、污染程度等因素，實(shí)施分類分級(jí)管理，有針對(duì)性地制定污染防治措施，提高管理效率。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與餐飲污染防治監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，共同維護(hù)良好的環(huán)境質(zhì)量。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)餐飲污染防治工作。環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（四）定義1.餐飲污染指餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、油煙、噪聲、固體廢棄物等對(duì)環(huán)境造成的污染。2.餐飲服務(wù)場(chǎng)所指提供餐飲服務(wù)的固定場(chǎng)所，包括餐廳、食堂、小吃店、飲品店等，以及與之配套的廚房、加工間、儲(chǔ)存間等區(qū)域。3.油煙凈化設(shè)施指安裝在餐飲服務(wù)場(chǎng)所，用于去除油煙中污染物的設(shè)備，應(yīng)符合國家和本市相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。二、污染防治措施（一）廢水污染防治1.預(yù)處理要求餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的隔油池、沉砂池等廢水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)含油廢水、殘?jiān)冗M(jìn)行有效分離和沉淀，確保排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的水質(zhì)符合國家和本市規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)餐飲經(jīng)營者應(yīng)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其排放的廢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)頻次不得低于每季度一次，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)立即采取整改措施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.排水規(guī)范餐飲服務(wù)場(chǎng)所的排水管道應(yīng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)范連接，不得私拉亂接。嚴(yán)禁將未經(jīng)預(yù)處理的廢水直接排入雨水管網(wǎng)或周邊水體。（二）廢氣污染防治1.油煙排放控制（1）所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所必須安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗、維護(hù)，確保凈化效果符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。清洗維護(hù)記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于一年。（2）油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物屋頂1.5米以上，且不得朝向居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。排放口應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測(cè)的永久性采樣口和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)。2.異味控制餐飲經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施控制經(jīng)營過程中產(chǎn)生的異味，如合理布局廚房、安裝通風(fēng)換氣設(shè)備、使用環(huán)保型清潔用品等。對(duì)于產(chǎn)生異味較大的餐飲項(xiàng)目，應(yīng)采取專門的異味治理措施，確保周邊環(huán)境空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.燃料使用管理鼓勵(lì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用清潔能源，如天然氣、電力、太陽能等。確需使用煤炭、重油等高污染燃料的，應(yīng)按照本市相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并配套建設(shè)高效的污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）噪聲污染防治1.設(shè)備選型與布局餐飲經(jīng)營者應(yīng)選用低噪聲的廚房設(shè)備，并合理布局廚房設(shè)備，采取有效的減震、降噪措施，如安裝減震墊、消聲器等，減少設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.營業(yè)時(shí)間管理嚴(yán)格控制餐飲服務(wù)場(chǎng)所的營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因特殊情況確需延長營業(yè)時(shí)間的，應(yīng)提前公告周邊居民，并采取有效的降噪措施，確保不對(duì)居民正常生活造成干擾。3.噪聲監(jiān)測(cè)與整改餐飲經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所邊界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國家和本市規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)，應(yīng)立即查找原因，采取有效的整改措施，直至達(dá)標(biāo)。（四）固體廢棄物污染防治1.分類收集與存放餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別，設(shè)置相應(yīng)的收集容器，并進(jìn)行分類收集存放。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合收集。2.清運(yùn)處置要求餐飲經(jīng)營者應(yīng)與有資質(zhì)的垃圾清運(yùn)單位簽訂清運(yùn)協(xié)議，定期將各類固體廢棄物交由專業(yè)單位進(jìn)行處置。廚余垃圾應(yīng)按照本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資源化利用，嚴(yán)禁隨意傾倒、丟棄。3.環(huán)境衛(wèi)生管理保持餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)及周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，防止垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集容器的清洗消毒，確保容器外觀清潔、無異味。三、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐飲污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展餐飲污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法排放污染物的行為依法進(jìn)行查處。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營許可管理，將餐飲污染防治要求納入餐飲服務(wù)許可審查內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營者的日常監(jiān)管，督促其落實(shí)污染防治主體責(zé)任，對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可或未按規(guī)定落實(shí)污染防治措施的餐飲單位依法進(jìn)行查處。3.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所周邊環(huán)境秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處餐飲經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的油煙、噪聲、固體廢棄物等污染環(huán)境且影響周邊環(huán)境秩序的違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促餐飲經(jīng)營者落實(shí)食品衛(wèi)生安全相關(guān)規(guī)定，防止因食品衛(wèi)生問題引發(fā)環(huán)境污染事件。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污染防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況、污染物排放情況、固體廢棄物分類收集與處置情況等。2.檢查頻次環(huán)保部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、城管執(zhí)法部門等應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查頻次等。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的餐飲服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)適當(dāng)增加檢查頻次。3.檢查記錄與公示檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建立健全餐飲污染投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便公眾對(duì)餐飲污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理與處理各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.信用評(píng)價(jià)體系建立餐飲服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)餐飲經(jīng)營者的污染防治措施落實(shí)情況、違法違規(guī)記錄等，對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為不同等級(jí)。2.信用信息應(yīng)用將餐飲經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市信用信息共享平臺(tái)，與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)信用等級(jí)較低的餐飲經(jīng)營者，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、信貸融資等方面予以限制，對(duì)信用等級(jí)較高的餐飲經(jīng)營者給予一定的政策優(yōu)惠和激勵(lì)措施。四、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.餐飲服務(wù)場(chǎng)所未按照本辦法規(guī)定設(shè)置廢水預(yù)處理設(shè)施或設(shè)施運(yùn)行不正常，導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。2.餐飲服務(wù)場(chǎng)所未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施未正常運(yùn)行，導(dǎo)致油煙超標(biāo)排放的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。3.餐飲服務(wù)場(chǎng)所未按照規(guī)定對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放或未交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整治。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.餐飲服務(wù)場(chǎng)所通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)保部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。2.餐飲服務(wù)場(chǎng)所因污染環(huán)境受到兩次以上行政處罰，再次實(shí)施污染環(huán)境行為的，由相關(guān)部門依法從重處罰，直至吊銷其相關(guān)許可證照。（三）其他法律責(zé)任餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承