上海食品抽樣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽樣行為，保證食品安全監(jiān)督抽檢工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢及核查處置工作中的抽樣活動(dòng)。（三）基本原則食品抽樣應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、合法、可追溯的原則，確保所抽樣品能夠真實(shí)反映被抽樣單位的食品質(zhì)量狀況。抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得擅自改變抽樣方法和程序，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拒報(bào)抽樣信息。（四）職責(zé)分工1.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市食品抽樣工作，制定本市食品抽樣計(jì)劃，監(jiān)督、檢查抽樣工作的實(shí)施情況，統(tǒng)一管理食品抽樣信息，組織開展食品抽樣技術(shù)培訓(xùn)和考核等工作。2.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的食品抽樣工作，按照市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定的抽樣計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，合理安排抽樣任務(wù)，對(duì)抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，及時(shí)處理抽樣過程中出現(xiàn)的問題，并向上級(jí)部門報(bào)告抽樣工作情況。3.抽樣機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品抽樣工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的抽樣能力和檢測(cè)資質(zhì)，按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的要求開展抽樣工作。抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保抽樣工作的規(guī)范、公正、準(zhǔn)確。二、抽樣計(jì)劃（一）計(jì)劃制定市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，結(jié)合本市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等情況，制定年度食品抽樣計(jì)劃。抽樣計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽樣的食品品種、抽樣范圍、抽樣數(shù)量、抽樣頻次、抽樣時(shí)間、抽樣機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。（二）計(jì)劃調(diào)整在年度抽樣計(jì)劃執(zhí)行過程中，根據(jù)食品安全形勢(shì)變化、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等需要，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)抽樣計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的抽樣計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和抽樣機(jī)構(gòu)。（三）特殊情況抽樣對(duì)于食品安全突發(fā)事件、重大活動(dòng)保障等特殊情況，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)安排食品抽樣工作。臨時(shí)抽樣任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確抽樣的食品品種、抽樣數(shù)量、抽樣時(shí)間等要求，并及時(shí)通知相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和抽樣機(jī)構(gòu)。三、抽樣程序（一）抽樣前準(zhǔn)備1.任務(wù)確認(rèn)抽樣機(jī)構(gòu)在接到抽樣任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與下達(dá)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門溝通，確認(rèn)抽樣的具體要求，包括食品品種、抽樣地點(diǎn)、抽樣數(shù)量等信息。2.人員安排抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的抽樣人員執(zhí)行抽樣任務(wù)。抽樣人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位出示有效身份證明文件和抽樣通知書。3.抽樣工具和材料準(zhǔn)備抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的抽樣工具和材料，如抽樣袋、封條、標(biāo)簽、采樣記錄表格等。抽樣工具應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)污染，能夠保證所抽樣品的真實(shí)性和完整性。（二）現(xiàn)場(chǎng)抽樣1.告知義務(wù)抽樣人員到達(dá)抽樣現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向被抽樣單位告知抽樣的目的、依據(jù)、范圍、方法以及被抽樣單位依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。2.樣品抽取抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的抽樣方法，從同一批次食品中隨機(jī)抽取樣品。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)具有代表性，能夠反映該批次食品的整體質(zhì)量狀況。抽樣過程中，應(yīng)當(dāng)注意避免樣品受到污染或變質(zhì)。3.樣品封樣抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)封樣，封樣應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的封條，并在封條上注明抽樣日期、抽樣人員姓名、被抽樣單位名稱等信息。封樣后的樣品應(yīng)當(dāng)妥善保存，確保其完整性和真實(shí)性。4.采樣記錄抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫采樣記錄表格，詳細(xì)記錄抽樣信息，包括被抽樣單位名稱、地址、聯(lián)系方式，食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，抽樣數(shù)量、抽樣方法、抽樣日期、抽樣人員姓名等內(nèi)容。采樣記錄應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）樣品運(yùn)輸與交接1.運(yùn)輸要求抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施保證樣品在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全，防止樣品受到污染、損壞或變質(zhì)。對(duì)于有特殊儲(chǔ)存條件要求的食品，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的條件進(jìn)行運(yùn)輸。2.交接程序樣品送達(dá)檢測(cè)機(jī)構(gòu)后，抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理樣品交接手續(xù)，填寫樣品交接清單，明確樣品的名稱、數(shù)量、狀態(tài)、封樣情況等信息。交接雙方應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。四、抽樣信息管理（一）信息錄入抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)將抽樣信息錄入食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)。錄入的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括抽樣任務(wù)信息、抽樣現(xiàn)場(chǎng)信息、樣品信息、采樣記錄等內(nèi)容。（二）信息查詢與共享市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)查詢抽樣信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。抽樣信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行查詢和使用，不得泄露被抽樣單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）信息保存抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存抽樣過程中產(chǎn)生的各類資料和記錄，包括抽樣通知書、采樣記錄、樣品交接清單、檢驗(yàn)報(bào)告等，保存期限不得少于食品安全法規(guī)定的期限。五、核查處置（一）結(jié)果通知檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具食品檢驗(yàn)報(bào)告，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通知被抽樣單位和組織抽樣的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。被抽樣單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織或者實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。（二）處置措施1.合格樣品對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果合格的樣品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽樣單位，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔。2.不合格樣品對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不合格的樣品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)核查處置工作，依法采取以下措施：責(zé)令改正：要求被抽樣單位立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格食品，并采取整改措施，消除食品安全隱患。召回食品：責(zé)令被抽樣單位召回已銷售的不合格食品，并記錄召回和通知情況。召回的食品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。立案查處：對(duì)被抽樣單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法給予行政處罰。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)控制：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格食品的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如發(fā)布消費(fèi)警示、開展專項(xiàng)整治等，防止危害擴(kuò)大。（三）處置結(jié)果反饋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將核查處置結(jié)果錄入食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，并向上級(jí)部門報(bào)告。核查處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括被抽樣單位的整改情況、召回情況、立案查處情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況等內(nèi)容。六、監(jiān)督管理（一）對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期檢查抽樣機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和內(nèi)部管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）對(duì)抽樣人員的監(jiān)督抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守抽樣工作紀(jì)律，不得接受被抽樣單位的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或者其他利益。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和考核，對(duì)違反規(guī)定的抽樣人員，依法給予相應(yīng)的處罰。（三）對(duì)被抽樣單位的監(jiān)督被抽樣單位應(yīng)當(dāng)配合抽樣工作，如實(shí)提供相關(guān)信息和樣品。對(duì)拒絕或者阻撓抽樣的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被抽樣單位的日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）抽樣機(jī)構(gòu)及人員違法責(zé)任抽樣機(jī)構(gòu)或者抽樣人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的抽樣程序和方法抽取樣品的；2.擅自改變抽樣方法或者程序的；3.瞞報(bào)、謊報(bào)、拒報(bào)抽樣信息的；4.未按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確錄入抽樣信息的；5.未妥善保存抽樣資料和記錄的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）被抽樣單位違法責(zé)任被抽樣單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：1.拒絕或者阻撓抽樣的；2.提供虛假信息或者樣品的；3.未按照要求采取整改措施或者召回不合格食品的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，