上海建筑建材管理辦法一、總則（一）目的為加強上海建筑建材市場的管理，規(guī)范建筑建材的生產(chǎn)、銷售、使用行為，保障建筑工程質(zhì)量和安全，維護建筑建材市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑建材的生產(chǎn)、銷售、采購、運輸、儲存、使用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對建筑建材市場進行規(guī)范管理。2.質(zhì)量第一原則：確保建筑建材質(zhì)量符合標(biāo)準要求，保障建筑工程質(zhì)量安全。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進建筑建材行業(yè)健康發(fā)展。4.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合原則：加強對建筑建材市場的監(jiān)督檢查，同時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、建筑建材生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑建材生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并具備符合國家和本市規(guī)定的生產(chǎn)條件和技術(shù)標(biāo)準。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和生產(chǎn)標(biāo)準進行生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)或降低生產(chǎn)標(biāo)準。（二）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行原材料檢驗、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等質(zhì)量控制制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.建筑建材產(chǎn)品應(yīng)符合國家和本市發(fā)布的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準，有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，并在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保型建筑建材產(chǎn)品。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強對建筑建材生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.對生產(chǎn)假冒偽劣建筑建材產(chǎn)品或存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，依法予以嚴厲處罰，并吊銷相關(guān)證照。三、建筑建材銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑建材銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照核準的經(jīng)營范圍從事銷售活動。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售管理制度，明確銷售人員職責(zé)，規(guī)范銷售行為。（二）產(chǎn)品銷售要求1.銷售企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.銷售的建筑建材產(chǎn)品應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，不得銷售假冒偽劣、無質(zhì)量合格證明或不符合質(zhì)量標(biāo)準的產(chǎn)品。3.銷售企業(yè)應(yīng)向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、使用說明等資料，并按照規(guī)定提供售后服務(wù)。（三）銷售市場監(jiān)管1.加強對建筑建材銷售市場的巡查，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，查處違法違規(guī)銷售行為。2.建立銷售企業(yè)信用檔案，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行信用懲戒，并向社會公示。四、建筑建材采購管理（一）采購主體責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位等建筑工程采購主體應(yīng)承擔(dān)建筑建材采購的主體責(zé)任，嚴格按照工程質(zhì)量和安全要求采購合格的建筑建材產(chǎn)品。2.采購主體應(yīng)建立健全建筑建材采購管理制度，明確采購流程、采購標(biāo)準、驗收程序等內(nèi)容。（二）采購招標(biāo)管理1.對于依法必須進行招標(biāo)的建筑建材采購項目，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進行招標(biāo)，確保采購過程公開、公平、公正。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確建筑建材的質(zhì)量標(biāo)準、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、驗收方式等要求，防止低價中標(biāo)、高價結(jié)算等不正當(dāng)行為。（三）采購合同管理1.采購主體與供應(yīng)商簽訂的采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準、數(shù)量、價格、交貨時間、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。采購主體應(yīng)嚴格按照合同約定履行義務(wù)，及時支付貨款，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定提供合格的建筑建材產(chǎn)品。五、建筑建材運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑建材運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸安全管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。（二）運輸過程要求1.運輸建筑建材時，應(yīng)采取有效的防護措施，防止產(chǎn)品損壞、污染和灑落。2.運輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，符合環(huán)保要求，不得超載、超速行駛，確保運輸安全。3.運輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更運輸路線和時間，影響正常交通秩序。（三）運輸監(jiān)管1.交通、城管等部門應(yīng)加強對建筑建材運輸車輛的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)運輸行為，維護運輸市場秩序。2.建立運輸企業(yè)信用檔案，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進行信用懲戒，并向社會公示。六、建筑建材儲存管理（一）儲存場所要求1.建筑建材儲存場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，具備防火、防潮、防盜、防污染等條件。2.儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明建筑建材的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量等信息，并按照類別、規(guī)格等分類存放。（二）儲存管理措施1.建立建筑建材儲存管理制度，定期對儲存的建筑建材進行檢查、盤點，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.對易受潮、易變質(zhì)、易燃易爆等特殊建筑建材，應(yīng)采取相應(yīng)的特殊儲存措施，確保儲存安全。3.儲存場所應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能夠及時處置。（三）儲存監(jiān)管1.相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強對建筑建材儲存場所的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，消除安全隱患。2.對不符合儲存要求的建筑建材，應(yīng)責(zé)令停止儲存，并依法進行處理。七、建筑建材使用管理（一）使用單位責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位等建筑工程使用單位應(yīng)承擔(dān)建筑建材使用的主體責(zé)任，嚴格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范使用建筑建材產(chǎn)品。2.使用單位應(yīng)建立健全建筑建材使用管理制度，明確使用流程、檢驗檢測程序、質(zhì)量追溯等內(nèi)容。（二）使用前檢驗檢測1.建筑建材進入施工現(xiàn)場后，使用單位應(yīng)按照規(guī)定進行檢驗檢測，未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的建筑建材不得使用。2.檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準和方法進行檢驗檢測，并出具真實、準確的檢驗檢測報告。（三）使用過程監(jiān)督1.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程使用建筑建材，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強對建筑建材使用過程的監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建設(shè)單位應(yīng)定期對建筑建材使用情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、交通、城管等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對建筑建材生產(chǎn)、銷售、采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)配合機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)管部門應(yīng)采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，對建筑建材市場進行監(jiān)督檢查。2.可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問當(dāng)事人，檢查相關(guān)場所和產(chǎn)品，對涉嫌違法違規(guī)的行為進行調(diào)查取證。（三）投訴舉報處理1.建立建筑建材市場投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理投訴舉報案件。2.對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)假冒偽劣建筑建材產(chǎn)品或存在嚴重質(zhì)量問題的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證，并依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定建立質(zhì)量管理體系或未執(zhí)行質(zhì)量控制制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。（二）銷售企業(yè)違法責(zé)任1.銷售企業(yè)銷售假冒偽劣、無質(zhì)量合格證明或不符合質(zhì)量標(biāo)準的建筑建材產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究刑事責(zé)任。2.銷售企業(yè)未按照規(guī)定建立進貨查驗記錄制度或提供虛假產(chǎn)品信息的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。（三）采購主體違法責(zé)任1.采購主體采購不合格建筑建材產(chǎn)品或未按照規(guī)定進行采購招標(biāo)、簽訂采購合同的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.采購主體未按照合同約定支付貨款的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給供應(yīng)商造成損失的，依法予以賠償。（四）運輸企業(yè)違法責(zé)任1.運輸企業(yè)違法違規(guī)運輸建筑建材，影響交通秩序或造成環(huán)境污染的，由交通、城管等部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷運輸資質(zhì)。2.運輸企業(yè)未按照規(guī)定采取防護措施，導(dǎo)致建筑建材損壞、污染或灑落的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（五）儲存單位違法責(zé)任1.儲存單位未按照規(guī)定設(shè)置儲存場所或未采取儲存管理措施，導(dǎo)致建筑建材質(zhì)量安全問題的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。2.儲存單位儲存易燃易爆等危險建筑建材未采取特殊儲存措施的，責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（六）其他違法責(zé)任1.對拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行職務(wù)的單位和個人，由公安機關(guān)依法予以處罰