芝罘區(qū)井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)芝罘區(qū)井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于芝罘區(qū)內(nèi)城市道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域的井蓋設(shè)施管理。井蓋設(shè)施包括但不限于污水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、通信井蓋、燃?xì)饩w、熱力井蓋等各類地下設(shè)施的井口覆蓋物。（三）基本原則1.安全第一原則：確保井蓋設(shè)施的安全運(yùn)行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各街道辦事處（園區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作。3.部門協(xié)同原則：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、公安分局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、供電公司、通信運(yùn)營(yíng)商、燃?xì)夤?、熱力公司等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好井蓋設(shè)施的管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與井蓋設(shè)施管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，共同維護(hù)城市道路安全。二、管理職責(zé)（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)井蓋設(shè)施管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門的井蓋設(shè)施管理工作。3.負(fù)責(zé)城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程中井蓋設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收備案工作。（二）區(qū)綜合行政執(zhí)法局1.負(fù)責(zé)對(duì)占用城市道路設(shè)置井蓋設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)井蓋設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)清理雜物，保持周邊環(huán)境整潔。3.配合相關(guān)部門做好井蓋設(shè)施應(yīng)急處置工作。（三）公安分局1.負(fù)責(zé)維護(hù)井蓋設(shè)施周邊治安秩序，依法查處盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法犯罪行為。2.協(xié)助相關(guān)部門做好井蓋設(shè)施應(yīng)急處置工作，保障救援工作順利進(jìn)行。（四）交通運(yùn)輸局1.負(fù)責(zé)對(duì)公路用地范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，確保公路安全暢通。2.配合相關(guān)部門做好公路與城市道路銜接處井蓋設(shè)施的管理工作。（五）水務(wù)局1.負(fù)責(zé)對(duì)城市排水管網(wǎng)井蓋設(shè)施的管理工作，確保排水暢通。2.指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門做好排水井蓋設(shè)施的維護(hù)和管理工作。（六）供電公司1.負(fù)責(zé)對(duì)電力井蓋設(shè)施的管理工作，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。2.及時(shí)修復(fù)損壞的電力井蓋設(shè)施，保障供電安全。（七）通信運(yùn)營(yíng)商1.負(fù)責(zé)對(duì)通信井蓋設(shè)施的管理工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。2.及時(shí)修復(fù)損壞的通信井蓋設(shè)施，保障通信安全。（八）燃?xì)夤?.負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)饩w設(shè)施的管理工作，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。2.及時(shí)修復(fù)損壞的燃?xì)饩w設(shè)施，保障燃?xì)夤?yīng)安全。（九）熱力公司1.負(fù)責(zé)對(duì)熱力井蓋設(shè)施的管理工作，確保熱力設(shè)施安全運(yùn)行。2.及時(shí)修復(fù)損壞的熱力井蓋設(shè)施，保障供熱安全。（十）街道辦事處（園區(qū)）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理工作。2.建立井蓋設(shè)施管理臺(tái)賬，及時(shí)記錄井蓋設(shè)施的位置、類型、狀態(tài)等信息。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問(wèn)題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好處置工作。三、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理規(guī)劃井蓋設(shè)施的位置、數(shù)量和類型。2.井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全、環(huán)保、美觀等要求，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確井蓋設(shè)施的材質(zhì)、規(guī)格、承載能力等技術(shù)參數(shù)，并報(bào)相關(guān)部門審查備案。（二）建設(shè)施工1.井蓋設(shè)施的建設(shè)施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）維護(hù)管理1.井蓋設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。2.巡查內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的外觀、密封性、穩(wěn)定性、周邊路面狀況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)損壞的井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)施的安全性和耐久性。四、巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.各街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)建立井蓋設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告井蓋設(shè)施存在的問(wèn)題。3.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查工具和設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、相機(jī)、檢測(cè)儀器等，以便及時(shí)記錄和處理問(wèn)題。（二）問(wèn)題報(bào)告與處置1.巡查人員發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在問(wèn)題后，應(yīng)立即報(bào)告本街道辦事處（園區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人，并填寫《井蓋設(shè)施問(wèn)題報(bào)告表》，詳細(xì)記錄問(wèn)題的位置、類型、現(xiàn)狀等信息。2.街道辦事處（園區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施。3.對(duì)于一般性問(wèn)題，街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)及時(shí)安排維修人員進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于較為嚴(yán)重的問(wèn)題，如井蓋缺失、損壞嚴(yán)重等，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。4.相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位接到通知后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并將處置情況及時(shí)反饋給街道辦事處（園區(qū)）。（三）監(jiān)管考核1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立井蓋設(shè)施管理監(jiān)管考核制度，定期對(duì)各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門的井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括巡查制度落實(shí)情況、問(wèn)題報(bào)告與處置情況、設(shè)施維護(hù)管理情況等。3.考核結(jié)果將作為對(duì)各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容。2.各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生井蓋設(shè)施突發(fā)事件后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2.應(yīng)急處置人員應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生次生事故。3.對(duì)于井蓋缺失、損壞等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；對(duì)于人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救援和賠償。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。（三）應(yīng)急保障1.各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如警示標(biāo)志、防護(hù)用品、維修工具、備用井蓋等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、信息管理（一）信息采集1.各街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的基本信息、巡查記錄、維修記錄、問(wèn)題處理情況等進(jìn)行全面采集和管理。2.井蓋設(shè)施信息應(yīng)包括設(shè)施名稱、類型、位置、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)管理責(zé)任單位、建設(shè)時(shí)間、規(guī)格參數(shù)、巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況、處理結(jié)果等內(nèi)容。3.信息采集應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。（二）信息更新1.井蓋設(shè)施信息發(fā)生變更時(shí)，如設(shè)施位置調(diào)整、產(chǎn)權(quán)單位變更、維護(hù)管理責(zé)任單位變更等，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將變更信息錄入信息管理系統(tǒng)，并通知其他相關(guān)部門。2.各街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)定期對(duì)井蓋設(shè)施信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（三）信息共享1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各街道辦事處（園區(qū)）和相關(guān)部門之間的信息共享和互聯(lián)互通。2.相關(guān)部門可通過(guò)信息共享平臺(tái)查詢井蓋設(shè)施信息，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況，協(xié)同做好管理工作。3.信息共享平臺(tái)應(yīng)設(shè)置權(quán)限管理功能，確保信息的安全和保密。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：1.建設(shè)單位未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行井蓋設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)或未報(bào)相關(guān)部門審查備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.施工單位未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行井蓋設(shè)施建設(shè)施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位未按照規(guī)定對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.任何單位和個(gè)人損壞、盜竊井蓋設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)