人道日常救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范人道日常救助工作，確保救助資源的合理分配與有效使用，及時、準(zhǔn)確地幫助困難群體解決生活中的實際困難，弘揚人道主義精神，促進(jìn)社會公平與和諧。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的各類人道日常救助活動，包括但不限于對貧困家庭、孤寡老人、殘疾人、困境兒童等弱勢群體的救助。（三）基本原則1.公平公正原則：救助對象的確定、救助標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循公平公正的原則，確保所有符合條件的困難群體都能得到平等的救助機(jī)會。2.精準(zhǔn)救助原則：深入了解救助對象的實際需求，實施精準(zhǔn)幫扶，提高救助效果，避免救助資源的浪費。3.公開透明原則：救助工作的全過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督，確保救助資金和物資的使用合法合規(guī)、合理有效。4.動態(tài)管理原則：對救助對象進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際需求的變化，及時調(diào)整救助措施。二、救助對象（一）貧困家庭1.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的困難家庭。2.因重大疾病、意外事故等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)陷入困境，基本生活難以維持的家庭。（二）孤寡老人無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的老年人。（三）殘疾人持有有效殘疾證明，因殘疾導(dǎo)致生活困難，需要社會救助的人員。（四）困境兒童1.父母雙方死亡、失蹤或服刑在押，事實上無人撫養(yǎng)的兒童。2.父母一方死亡或失蹤，另一方無撫養(yǎng)能力的兒童。3.家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法保障基本生活的兒童。三、救助申請與審核（一）申請渠道1.救助對象可通過以下方式提出救助申請：向戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）委會提出書面申請。在本公司/組織官方網(wǎng)站下載并填寫救助申請表，通過電子郵件或郵寄方式提交。撥打本公司/組織設(shè)立的救助熱線電話，進(jìn)行口頭申請。2.社區(qū)（村）委會、相關(guān)社會組織或其他單位發(fā)現(xiàn)符合救助條件的對象，可代為提出救助申請。（二）申請材料1.救助申請表，詳細(xì)填寫申請人基本信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、申請救助原因及救助需求等內(nèi)容。2.申請人及家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件。3.家庭收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。4.家庭財產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。5.重大疾病診斷證明、醫(yī)療費用清單；意外事故相關(guān)證明材料等（根據(jù)申請救助原因提供）。6.其他相關(guān)證明材料，如殘疾證明、兒童監(jiān)護(hù)權(quán)證明等。（三）審核流程1.社區(qū)（村）初審社區(qū)（村）委會收到救助申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申請人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實，包括走訪鄰居、查看家庭實際生活狀況等。初審?fù)ㄟ^后，在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，將申請材料報送至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門收到申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，可通過信息核對、實地走訪等方式進(jìn)一步核實申請人家庭情況。審核通過后，將審核意見報送至縣級民政部門，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.縣級民政部門審批縣級民政部門收到審核意見后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對符合救助條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。審批結(jié)果應(yīng)在縣級政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。四、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）資金救助1.最低生活保障金：對符合最低生活保障條件的家庭，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低生活保障金，以保障其基本生活需求。2.臨時救助金：對因突發(fā)事件、意外事故等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，根據(jù)困難程度給予一次性臨時救助金，救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。3.專項救助金：針對特定困難群體，如困境兒童、殘疾人等，設(shè)立專項救助金，用于解決其特殊困難。例如，為困境兒童提供生活補(bǔ)貼、教育資助；為殘疾人提供康復(fù)護(hù)理補(bǔ)貼等。（二）物資救助1.生活物資救助：為救助對象提供糧食、食用油、衣物、被褥等基本生活物資，確保其生活必需品的供應(yīng)。2.醫(yī)療物資救助：對患有重大疾病的救助對象，提供必要的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等，幫助其緩解醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.學(xué)習(xí)用品救助：為困境兒童提供學(xué)習(xí)用品，如書包、文具、書籍等，保障其受教育的基本條件。（三）服務(wù)救助1.生活照料服務(wù)：為孤寡老人、殘疾人等行動不便的救助對象提供生活照料服務(wù)，如送餐、打掃衛(wèi)生、護(hù)理等。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)：為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)，幫助其恢復(fù)身體功能。3.心理疏導(dǎo)服務(wù)：針對困境兒童、受災(zāi)群眾等心理受到創(chuàng)傷的救助對象，提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。（四）救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價指數(shù)變化以及財政狀況等因素適時進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整周期一般為[X]年，由縣級民政部門會同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。五、救助資金與物資管理（一）資金管理1.資金來源政府財政撥款。社會捐贈資金。本公司/組織自有資金。2.資金專戶管理設(shè)立專門的救助資金賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，確保救助資金的安全與獨立核算。3.資金發(fā)放救助資金原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接發(fā)放至救助對象個人賬戶。確需現(xiàn)金發(fā)放的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并由救助對象本人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。建立資金發(fā)放臺賬，詳細(xì)記錄救助對象姓名、身份證號、救助金額、發(fā)放時間、發(fā)放方式等信息，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。4.資金監(jiān)督定期對救助資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（二）物資管理1.物資采購制定物資采購計劃，根據(jù)救助需求和庫存情況，合理確定采購品種、數(shù)量和規(guī)格。物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價等方式選擇合格的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量。2.物資驗收物資到貨后，應(yīng)及時組織驗收，核對物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否與采購合同一致。驗收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單；驗收不合格的物資應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商處理。3.物資存儲設(shè)立專門的物資倉庫，對救助物資進(jìn)行分類存放，確保物資存儲安全、有序。建立物資庫存管理制度，定期盤點物資庫存，做到賬實相符。4.物資發(fā)放根據(jù)救助對象的實際需求，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助物資。發(fā)放物資時，應(yīng)填寫物資發(fā)放登記表，由救助對象本人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。5.物資監(jiān)督定期對物資管理情況進(jìn)行檢查，防止物資丟失、損壞、挪用等情況發(fā)生。接受社會監(jiān)督，對物資管理中存在的問題及時進(jìn)行整改。六、救助工作實施與管理（一）救助實施1.本公司/組織應(yīng)根據(jù)救助對象的實際情況和救助需求，制定具體的救助方案，并組織實施。2.在救助實施過程中，應(yīng)充分尊重救助對象的意愿，提供個性化的救助服務(wù)，確保救助措施切實有效。3.建立救助工作檔案，對救助對象的申請、審核、救助實施等全過程資料進(jìn)行歸檔管理，以便查詢和監(jiān)督。（二）救助跟蹤與回訪1.對已實施救助的對象進(jìn)行跟蹤管理，定期了解其生活狀況和救助效果，及時發(fā)現(xiàn)新的問題和需求。2.救助實施后[X]個月內(nèi)，對救助對象進(jìn)行回訪，回訪率應(yīng)達(dá)到[X]%以上?；卦L內(nèi)容包括救助對象對救助措施的滿意度、生活狀況改善情況、是否有新的困難等。3.根據(jù)跟蹤與回訪情況，及時調(diào)整救助方案，確保救助工作的持續(xù)性和有效性。（三）信息管理1.建立人道日常救助信息管理系統(tǒng)，對救助對象信息、救助申請與審核情況、救助資金與物資管理等信息進(jìn)行實時錄入和動態(tài)管理。2.加強(qiáng)信息安全管理，確保救助對象信息的保密性、完整性和可用性。嚴(yán)禁泄露救助對象個人隱私信息。3.定期對信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（四）檔案管理1.救助工作檔案應(yīng)包括救助申請材料、審核審批文件、救助協(xié)議、資金發(fā)放憑證、物資發(fā)放記錄、跟蹤回訪記錄等。2.檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并妥善保管。保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱流程，確保檔案資料的安全與規(guī)范使用。七、監(jiān)督檢查與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對人道日常救助工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受內(nèi)部員工和社會公眾對救助工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報。對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好審計、監(jiān)察工作，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。2.邀請社會各界人士參與人道日常救助工作的監(jiān)督，定期召開座談會，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）績效評估1.建立人道日常救