西藏寺廟日常管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)西藏寺廟的規(guī)范化管理，維護(hù)寺廟的正常秩序，保障宗教活動(dòng)的合法開(kāi)展，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，弘揚(yáng)藏傳佛教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確保寺廟在社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧方面發(fā)揮積極作用。適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)境內(nèi)依法登記的各類(lèi)寺廟及其所屬的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員以及參與寺廟相關(guān)活動(dòng)的其他人員?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和黨的宗教政策，依法保護(hù)宗教信仰自由，保護(hù)寺廟及宗教界的合法權(quán)益，確保寺廟管理活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。2.獨(dú)立自主自辦原則：堅(jiān)持寺廟獨(dú)立自主自辦的方針，不受境外勢(shì)力的干涉和控制，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透。3.維護(hù)穩(wěn)定原則：將維護(hù)寺廟及周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作為重要任務(wù)，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保寺廟安全有序。4.教育引導(dǎo)原則：加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和信教群眾的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀和歷史觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。寺廟組織管理寺廟管理組織1.寺廟管理委員會(huì)：寺廟應(yīng)依法成立管理委員會(huì)，作為寺廟的日常管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由寺廟民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)審核備案。管委會(huì)成員應(yīng)具備較高的宗教素養(yǎng)、道德品質(zhì)和管理能力，能夠代表廣大信教群眾的意愿，切實(shí)履行管理職責(zé)。2.管委會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)宗教工作的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施寺廟內(nèi)部管理制度。負(fù)責(zé)寺廟的日常事務(wù)管理，包括宗教活動(dòng)安排、人員管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、安全管理等。維護(hù)寺廟的正常宗教秩序，協(xié)調(diào)處理寺廟內(nèi)部的矛盾糾紛，防范和打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)信教群眾積極參與社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)、周邊社區(qū)和其他寺廟的溝通協(xié)調(diào)，共同做好寺廟及周邊地區(qū)的各項(xiàng)工作。宗教教職人員管理1.資格認(rèn)定：宗教教職人員須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。未經(jīng)認(rèn)定備案的人員不得從事宗教教職活動(dòng)。2.行為規(guī)范宗教教職人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，愛(ài)國(guó)愛(ài)教，團(tuán)結(jié)進(jìn)步，品行端正，為人師表。嚴(yán)格按照宗教儀軌和傳統(tǒng)習(xí)慣，如法如儀地開(kāi)展宗教活動(dòng)，不得從事違背宗教教義教規(guī)和社會(huì)公德的行為。積極參與寺廟管理和公益慈善活動(dòng)，關(guān)心信教群眾的生活，為維護(hù)寺廟和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。3.教育培訓(xùn)宗教事務(wù)部門(mén)和宗教團(tuán)體應(yīng)定期組織宗教教職人員參加教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)、宗教素養(yǎng)和管理能力。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、黨的宗教政策、宗教教義教規(guī)、寺廟管理知識(shí)等，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座等形式，確保宗教教職人員能夠準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)。宗教活動(dòng)管理活動(dòng)審批1.寺廟舉辦各類(lèi)宗教活動(dòng)，應(yīng)提前向所在地宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，提交活動(dòng)方案、參與人員名單、安全保障措施等相關(guān)材料。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的及時(shí)告知寺廟并說(shuō)明理由。2.涉及跨地區(qū)、跨寺廟的大型宗教活動(dòng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)審批，并提前做好協(xié)調(diào)溝通工作，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行?；顒?dòng)規(guī)范1.宗教活動(dòng)應(yīng)在法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得利用宗教活動(dòng)進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。2.嚴(yán)格按照宗教儀軌和傳統(tǒng)習(xí)慣開(kāi)展宗教活動(dòng)，不得隨意更改或簡(jiǎn)化宗教儀式，確保宗教活動(dòng)的莊嚴(yán)性和神圣性。3.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，保持場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好的宗教活動(dòng)環(huán)境。在宗教活動(dòng)期間，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行?；顒?dòng)監(jiān)督1.宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寺廟宗教活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)宗教活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.建立健全宗教活動(dòng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)信教群眾和社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)的宗教活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)。宗教事務(wù)部門(mén)對(duì)舉報(bào)信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。寺廟財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.寺廟應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告編制等要求，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案，并接受宗教事務(wù)部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。收入管理1.寺廟收入主要包括宗教活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到合法、合規(guī)、公開(kāi)、透明。2.宗教活動(dòng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照宗教儀軌和傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行使用，不得挪作他用。捐贈(zèng)收入應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)向捐贈(zèng)人公布使用情況。3.政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照政府有關(guān)規(guī)定和用途使用，不得擅自改變資金用途。經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)依法納稅，并按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理。支出管理1.寺廟支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)支出合理、合規(guī)。支出范圍主要包括宗教活動(dòng)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、寺廟修繕支出、日常辦公支出等。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)寺廟管理委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。涉及工程建設(shè)、物資采購(gòu)等項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)，確保資金使用效益和項(xiàng)目質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，杜絕不合理支出和浪費(fèi)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向寺廟管理委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。寺廟資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.寺廟應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)寺廟的土地、房屋、建筑物、宗教文物、法器、設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，并定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)使用與處置1.寺廟資產(chǎn)應(yīng)主要用于宗教活動(dòng)、寺廟管理和公益慈善事業(yè)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.如需對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，如出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批，并報(bào)宗教事務(wù)部門(mén)備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，納入寺廟財(cái)務(wù)管理。資產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)寺廟資產(chǎn)的保護(hù)，制定完善的資產(chǎn)安全防范措施，確保資產(chǎn)不受損壞、丟失和非法侵占。2.對(duì)宗教文物、法器等重要資產(chǎn)，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求進(jìn)行妥善保管，建立專(zhuān)門(mén)的檔案和管理制度，確保其歷史文化價(jià)值得到有效保護(hù)。寺廟安全管理安全制度1.寺廟應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保寺廟安全工作有章可循。2.安全管理制度應(yīng)包括消防安全、食品安全、建筑安全、人員安全、活動(dòng)安全等方面的內(nèi)容，并定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家有關(guān)消防安全、建筑安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)寺廟安全設(shè)施建設(shè)，配備必要的消防器材、安全疏散通道、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，確保寺廟安全設(shè)施齊全有效。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其正常運(yùn)行。安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)寺廟教職人員和信教群眾的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)、建筑安全知識(shí)、自然災(zāi)害防范知識(shí)等。2.定期組織開(kāi)展安全演練，檢驗(yàn)和提高寺廟應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全演練應(yīng)制定詳細(xì)的方案，明確演練內(nèi)容、步驟和要求，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查和隱患排查制度，定期對(duì)寺廟進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患得到及時(shí)有效治理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣妥诮淌聞?wù)部門(mén)，并采取臨時(shí)防范措施，確保寺廟安全。寺廟與社會(huì)關(guān)系管理與政府部門(mén)關(guān)系1.寺廟應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門(mén)的工作，及時(shí)了解和貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)宗教工作的法律法規(guī)和政策，主動(dòng)接受政府部門(mén)的管理和監(jiān)督。2.加強(qiáng)與宗教事務(wù)部門(mén)、公安、消防、民政、文物等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，共同做好寺廟及周邊地區(qū)的各項(xiàng)工作。與周邊社區(qū)關(guān)系1.寺廟應(yīng)加強(qiáng)與周邊社區(qū)的溝通交流，尊重社區(qū)居民的風(fēng)俗習(xí)慣和合法權(quán)益，積極參與社區(qū)建設(shè)和公益活動(dòng)，促進(jìn)寺廟與社區(qū)和諧共處。2.妥善處理寺廟與周邊社區(qū)的矛盾糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。