一般工程造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益和管理水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有建設(shè)項目的工程造價管理活動，包括項目的前期決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算等各個階段。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標準規(guī)范，確保各項工作合法合規(guī)進行。2.全過程控制原則對工程造價實施全過程動態(tài)管理，從項目策劃開始，貫穿設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程造價的有效控制。3.合理計價原則依據(jù)工程量清單計價規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，采用科學合理的計價方法，準確計算工程造價，保證計價的公正性、合理性和準確性。4.成本效益原則在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化工程造價，提高投資效益，實現(xiàn)成本與效益的平衡。二、工程造價管理機構(gòu)及職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立工程造價管理領(lǐng)導小組，由公司主管領(lǐng)導擔任組長，成員包括工程管理部門、財務部門、審計部門等相關(guān)負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)工程造價管理辦公室，掛靠在工程管理部門，負責日常工程造價管理工作。（二）職責分工1.工程造價管理領(lǐng)導小組職責負責審定公司工程造價管理的重大決策和制度辦法。協(xié)調(diào)解決工程造價管理工作中的重大問題。對工程造價管理工作進行監(jiān)督和指導。2.工程造價管理辦公室職責貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策標準。制定和完善公司工程造價管理制度和流程，并組織實施。參與項目前期決策，對項目投資估算進行審核。負責組織設(shè)計概算、施工圖預算的編制與審核。參與工程招投標文件的編制與審核，對投標報價進行評審。負責工程進度款的審核與支付管理。參與工程變更、簽證的審核與管理。組織竣工結(jié)算的編制與審核，辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)。建立工程造價數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析工程造價資料。負責與工程造價咨詢機構(gòu)、審計部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。3.工程管理部門職責負責工程項目的組織實施，嚴格按照設(shè)計文件和施工合同要求進行施工管理。及時辦理工程變更、簽證等手續(xù)，提供相關(guān)資料給工程造價管理部門。配合工程造價管理部門做好工程造價的控制與管理工作。4.財務部門職責負責工程項目資金的籌集、使用和管理，嚴格按照合同約定支付工程款項。參與工程造價的控制與分析，提供財務數(shù)據(jù)支持。對工程造價管理工作進行財務監(jiān)督。5.審計部門職責負責對工程造價管理工作進行審計監(jiān)督，對重大項目進行全過程跟蹤審計。對工程竣工結(jié)算進行審計，出具審計報告。對工程造價管理中的違規(guī)行為進行查處。三、工程造價前期管理（一）項目決策階段1.項目可行性研究項目可行性研究報告應包含投資估算，投資估算應依據(jù)同類項目經(jīng)驗、市場價格信息等進行編制，并充分考慮項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)地點等因素。工程造價管理部門應參與項目可行性研究報告的編制與審核，對投資估算的合理性進行評估。2.項目投資決策公司投資決策機構(gòu)應根據(jù)工程造價管理部門提供的投資估算及相關(guān)分析資料，對項目的投資效益進行評估，做出科學合理的投資決策。（二）設(shè)計階段1.設(shè)計方案優(yōu)化推行限額設(shè)計，按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。設(shè)計單位應在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。工程造價管理部門應參與設(shè)計方案的評審，提出優(yōu)化建議。2.設(shè)計概算編制與審核設(shè)計單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計概算，設(shè)計概算應完整準確地反映工程項目的建設(shè)投資。工程造價管理部門應及時對設(shè)計概算進行審核，審核內(nèi)容包括編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量計算、計價標準等，確保設(shè)計概算的合理性。3.施工圖預算編制與審核施工圖設(shè)計完成后，設(shè)計單位應編制施工圖預算。工程造價管理部門應組織對施工圖預算進行審核，審核重點包括工程量計算是否準確、計價是否合規(guī)、費用組成是否合理等。經(jīng)審核后的施工圖預算作為工程招投標和工程價款結(jié)算的重要依據(jù)。四、工程造價招投標管理（一）招標文件編制1.工程量清單編制招標人應按照工程量清單計價規(guī)范等要求編制工程量清單，工程量清單應準確反映工程項目的實際情況。工程造價管理部門應參與工程量清單的編制與審核，確保工程量清單的準確性和完整性。2.招標控制價編制招標人應根據(jù)經(jīng)審核的施工圖預算等編制招標控制價，招標控制價應合理反映工程造價水平。工程造價管理部門應負責招標控制價的編制與審核，防止投標人哄抬標價。3.招標文件其他條款招標文件應明確招標范圍、計價方式、評標辦法、合同主要條款等內(nèi)容，確保招投標活動的公平、公正、公開。工程造價管理部門應參與招標文件的審核，對涉及工程造價的條款進行把關(guān)。（二）投標報價評審1.投標文件審查評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，重點審查投標報價的合理性、計價依據(jù)的合規(guī)性、費用組成的完整性等。工程造價管理部門應提供專業(yè)的技術(shù)支持，協(xié)助評標委員會進行評審。2.中標價確定評標委員會應根據(jù)評審結(jié)果推薦中標候選人，招標人應按照規(guī)定確定中標人。中標價應在合理范圍內(nèi)，不得低于成本價。工程造價管理部門應參與中標價的確定過程，確保中標價符合工程造價控制要求。（三）合同簽訂1.合同條款審核工程造價管理部門應參與工程施工合同的簽訂，對合同中有關(guān)工程造價的條款進行審核，包括計價方式、結(jié)算辦法、付款方式、工程變更及簽證處理等，確保合同條款明確、合理、合法。2.合同備案工程施工合同簽訂后，應按照規(guī)定進行備案。工程造價管理部門應負責合同備案工作，確保合同的有效性和規(guī)范性。五、工程造價施工階段管理（一）工程進度款支付管理1.進度款申報施工單位應按照合同約定的時間和方式向工程造價管理部門申報工程進度款，申報內(nèi)容應包括已完成的工程量、工程價款計算依據(jù)等。2.進度款審核工程造價管理部門應及時對施工單位申報的工程進度款進行審核，審核內(nèi)容包括工程量的真實性、計價的準確性、費用的合理性等。審核無誤后，報公司領(lǐng)導審批，財務部門按照審批結(jié)果支付工程進度款。（二）工程變更及簽證管理1.變更及簽證提出工程實施過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更或簽證的，應由提出方填寫工程變更（簽證）申請表，詳細說明變更或簽證的原因、內(nèi)容、工程量等。2.變更及簽證審核工程造價管理部門應組織相關(guān)部門對工程變更（簽證）申請表進行審核，審核內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、計價的準確性等。重大變更應報公司工程造價管理領(lǐng)導小組審批。3.變更及簽證實施經(jīng)審核批準的工程變更（簽證），施工單位應按照要求組織實施，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。工程造價管理部門應跟蹤工程變更（簽證）的實施情況，確保變更（簽證）內(nèi)容得到有效執(zhí)行。（三）工程造價動態(tài)監(jiān)控1.建立臺賬工程造價管理部門應建立工程造價臺賬，對工程項目的造價情況進行動態(tài)記錄，包括工程進度款支付、工程變更及簽證費用、材料價格變化等。2.定期分析定期對工程造價臺賬進行分析，及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理中存在的問題，并采取相應措施進行調(diào)整和控制。分析內(nèi)容包括工程造價指標完成情況、費用偏差原因分析等。六、工程造價竣工結(jié)算管理（一）竣工結(jié)算資料準備1.資料收集施工單位應在工程竣工驗收合格后，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定及時收集整理竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程變更及簽證資料、施工記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票等。2.資料審核工程造價管理部門應及時對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進行審核，確保資料的完整性、真實性和有效性。對不符合要求的資料，應要求施工單位補充完善。（二）竣工結(jié)算編制與審核1.竣工結(jié)算編制施工單位應按照規(guī)定編制竣工結(jié)算文件，竣工結(jié)算文件應真實、準確地反映工程項目的實際造價。2.竣工結(jié)算審核工程造價管理部門應組織相關(guān)人員對施工單位編制的竣工結(jié)算文件進行審核，審核內(nèi)容包括工程量計算、計價依據(jù)、費用組成、工程變更及簽證處理等。審核過程中，可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。經(jīng)審核后的竣工結(jié)算文件作為工程價款結(jié)算的最終依據(jù)。（三）竣工結(jié)算支付1.結(jié)算支付申請工程造價管理部門應根據(jù)審核后的竣工結(jié)算文件，向財務部門提交工程竣工結(jié)算支付申請，申請內(nèi)容包括工程結(jié)算總價、已支付工程款、應支付工程款等。2.結(jié)算支付審批財務部門應按照公司規(guī)定對工程竣工結(jié)算支付申請進行審批，審批通過后按照合同約定支付工程竣工結(jié)算款。七、工程造價資料管理（一）資料收集與整理1.收集范圍工程造價資料應包括項目前期決策文件、設(shè)計文件、招投標文件、施工合同、工程變更及簽證資料、工程進度款支付憑證、竣工結(jié)算文件等。2.整理要求工程造價管理部門應按照檔案管理要求對收集的工程造價資料進行整理，分類歸檔，確保資料的完整性和規(guī)范性。（二）資料歸檔與保管1.歸檔流程工程造價資料整理完成后，應按照規(guī)定的歸檔流程進行歸檔，明確歸檔責任人、歸檔時間等。2.保管期限工程造價資料應按照國家和公司有