東莞工廠應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)東莞工廠的應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類突發(fā)事件的危害，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)工廠財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞工廠內(nèi)所有部門(mén)、車間及員工，涵蓋工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類突發(fā)事件應(yīng)急管理。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)應(yīng)迅速做出反應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.統(tǒng)一指揮：在工廠應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同合作，共同做好應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、時(shí)效性和處置能力。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立東莞工廠應(yīng)急指揮中心，由工廠總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)工廠突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。2.制定和修訂工廠應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策。4.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源。5.向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。（二）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善工廠應(yīng)急管理制度，組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬。負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，參與突發(fā)事件的調(diào)查和處理。2.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)急處置能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織人員疏散和搶險(xiǎn)救援工作，配合安全管理部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。3.設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)工廠各類設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急管理工作。制定設(shè)備設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展設(shè)備設(shè)施應(yīng)急演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保障設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。4.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定員工應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。做好突發(fā)事件中的人員傷亡統(tǒng)計(jì)和撫恤工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好家屬安撫工作。5.行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急救援車輛的正常使用。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作，提供食品、飲用水等生活物資。6.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急管理工作，配合其他部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.安全管理部門(mén)定期組織各部門(mén)對(duì)工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。2.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)消除設(shè)備設(shè)施故障隱患。3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸，確保安全。4.加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好防范措施，減少自然災(zāi)害造成的損失。5.加強(qiáng)與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系，共同做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布程序和方式。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.各部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案體系東莞工廠應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是工廠應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等特定類型的突發(fā)事件，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，明確了應(yīng)急處置的程序、措施和要求。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，明確了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的流程、方法和要求。（二）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和修訂工廠應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)應(yīng)積極配合，提供相關(guān)資料和信息。2.應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工廠實(shí)際情況，充分考慮各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，一般每年修訂一次，如有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂：國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理體制、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化的。應(yīng)急預(yù)案演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或不足的。（三）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，已經(jīng)或可能導(dǎo)致多人死亡、重傷，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響極其惡劣的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害嚴(yán)重，已經(jīng)或可能導(dǎo)致數(shù)人死亡、重傷，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響較大的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害較重，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，造成一定財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響一般的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件危害較輕，已經(jīng)或可能導(dǎo)致少量人員傷亡，造成較小財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響較小的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并通知各成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)迅速做出判斷，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)接到應(yīng)急處置指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故立即組織人員疏散，確保人員安全。使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。撥打“119”火警電話報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)情況。配合消防部門(mén)做好滅火救援工作。2.爆炸事故立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。迅速切斷電源、氣源，防止二次爆炸。對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，并及時(shí)送往醫(yī)院治療。配合相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和處理工作。3.泄漏事故立即停止相關(guān)作業(yè)，切斷泄漏源。迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止泄漏物擴(kuò)散。采取相應(yīng)的堵漏措施，對(duì)泄漏物進(jìn)行收集、處理，防止環(huán)境污染。對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，并及時(shí)送往醫(yī)院治療。4.自然災(zāi)害事故及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員做好防范措施。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，保障群眾生命安全。做好受災(zāi)區(qū)域的恢復(fù)重建工作。5.公共衛(wèi)生事件立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)患者進(jìn)行救治，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告疫情情況。配合衛(wèi)生部門(mén)做好疫情防控工作。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.工廠應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈具、防護(hù)用品、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和取用。（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組建工廠應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。六、后期處置（一）善后處理1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由安全管理部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。2.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好傷亡人員的撫恤、安置工作，行政部門(mén)負(fù)責(zé)提供必要的生活救助和物資保障。3.對(duì)受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)工廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.由安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、造成的損失等情況，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報(bào)告。3.將突發(fā)事件調(diào)查和總結(jié)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)備案。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在確保安全的前提下，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。2.按照恢復(fù)生產(chǎn)方案，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和管理，確保生產(chǎn)安全。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門(mén)制定員工應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況，組織員工進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.安全管理部門(mén)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織工廠應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急演練計(jì)劃，積極參與應(yīng)急演練，提高部門(mén)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，安全管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存