中國溫泉之鄉(xiāng)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)中國溫泉之鄉(xiāng)的規(guī)范管理，合理開發(fā)利用溫泉資源，促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國溫泉之鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中國溫泉之鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事溫泉資源勘查、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)溫泉資源進(jìn)行全面勘查和評(píng)估，依據(jù)資源狀況、市場需求和生態(tài)保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確保溫泉產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2.保護(hù)優(yōu)先原則在開發(fā)利用溫泉資源的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.合理利用原則充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大化。4.規(guī)范管理原則建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)溫泉產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障溫泉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第四條管理部門職責(zé)1.[具體部門1]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國溫泉之鄉(xiāng)的整體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)溫泉資源的勘查、開發(fā)利用工作，制定產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.[具體部門2]承擔(dān)溫泉資源的保護(hù)和管理職責(zé)，監(jiān)督檢查溫泉開發(fā)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，依法查處各類破壞資源和環(huán)境的違法行為。3.[具體部門3]負(fù)責(zé)溫泉旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范溫泉旅游企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。4.[其他相關(guān)部門]按照各自職責(zé)，協(xié)同做好溫泉之鄉(xiāng)的管理和服務(wù)工作，共同推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫泉資源管理第五條資源勘查與評(píng)估1.由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)溫泉之鄉(xiāng)內(nèi)的溫泉資源進(jìn)行全面勘查，摸清資源儲(chǔ)量、水溫、水質(zhì)、分布范圍等基礎(chǔ)情況，并定期更新勘查數(shù)據(jù)。2.組織專家對(duì)勘查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，確定溫泉資源的品質(zhì)等級(jí)和開發(fā)利用價(jià)值，為科學(xué)合理開發(fā)提供依據(jù)。第六條資源保護(hù)1.劃定溫泉資源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求，設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制各類可能破壞溫泉資源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)溫泉水資源的監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況。對(duì)水質(zhì)惡化等問題及時(shí)采取措施進(jìn)行治理和修復(fù)。3.保護(hù)溫泉周邊的自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)植被、地貌等生態(tài)要素的完整性，防止因開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞。第七條開發(fā)利用審批1.任何單位和個(gè)人開發(fā)利用溫泉資源，必須向[審批部門]提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.[審批部門]在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)資源狀況、規(guī)劃要求和生態(tài)保護(hù)等因素，依法作出審批決定。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)開發(fā)利用許可證；對(duì)不符合條件的，書面說明理由。3.開發(fā)利用溫泉資源的項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。溫泉企業(yè)管理第八條企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)要求1.設(shè)立溫泉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等條件。2.從事溫泉洗浴、住宿等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記。3.鼓勵(lì)溫泉企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第九條經(jīng)營規(guī)范1.溫泉企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、衛(wèi)生、舒適的溫泉服務(wù)。保證溫泉水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)溫泉水進(jìn)行檢測(cè)，并公示檢測(cè)結(jié)果。2.建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，確保消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。3.規(guī)范價(jià)格行為，明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，不得虛假宣傳。第十條服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.建立溫泉企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。通過消費(fèi)者滿意度調(diào)查、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)、相關(guān)部門抽檢等方式，全面了解企業(yè)服務(wù)情況。2.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)溫泉企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。溫泉旅游管理第十一條旅游規(guī)劃編制結(jié)合溫泉資源特色和當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體布局，編制溫泉旅游專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確溫泉旅游的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品體系、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，指導(dǎo)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。第十二條旅游產(chǎn)品開發(fā)1.鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的溫泉旅游產(chǎn)品，如溫泉養(yǎng)生、溫泉度假、溫泉文化體驗(yàn)、溫泉與其他旅游項(xiàng)目融合等產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求。2.加強(qiáng)溫泉旅游產(chǎn)品的品牌建設(shè)，培育具有地方特色和市場競爭力的溫泉旅游品牌。通過舉辦溫泉旅游節(jié)、參加旅游展會(huì)等活動(dòng)，提升品牌知名度和影響力。第十三條旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照溫泉旅游規(guī)劃要求，配套建設(shè)完善的旅游服務(wù)設(shè)施，包括交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等設(shè)施，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。2.加強(qiáng)溫泉旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，打造舒適、便捷、美觀的旅游環(huán)境。合理設(shè)置游客服務(wù)中心、停車場、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施，為游客提供便利。第十四條旅游市場秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)溫泉旅游市場的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi)、宰客等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場正常秩序。2.規(guī)范旅游從業(yè)人員行為，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。建立旅游從業(yè)人員信用檔案，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行記錄和公示。3.加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，整合旅游資源，打造精品旅游線路，共同推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)第十五條環(huán)境影響評(píng)價(jià)溫泉開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，分析項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批或?qū)彶椴煌ㄟ^的，不得開工建設(shè)。第十六條污染防治1.溫泉企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)保要求，建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)溫泉洗浴、住宿等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放污水。2.加強(qiáng)對(duì)溫泉企業(yè)廢氣排放的管理，采取有效的廢氣處理措施，減少廢氣污染物排放，確?？諝赓|(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.合理處置溫泉開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢渣、垃圾等固體廢棄物，按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，防止對(duì)土壤和水體造成污染。第十七條生態(tài)修復(fù)1.在溫泉開發(fā)建設(shè)過程中，對(duì)因施工等活動(dòng)造成的生態(tài)破壞區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。制定生態(tài)修復(fù)方案，采取植被恢復(fù)、土壤改良等措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。2.鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與生態(tài)修復(fù)工作，通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方式，調(diào)動(dòng)各方積極性，共同做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十八條監(jiān)督檢查1.相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)溫泉資源開發(fā)利用、企業(yè)經(jīng)營、旅游服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對(duì)重大違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合查處，提高執(zhí)法效率和效果。第十九條法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用溫泉資源的，由[執(zhí)法部門]責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，依法予以取締，并可處以罰款。2.溫泉企業(yè)違反經(jīng)營規(guī)范