貴州省項目管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州省項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類政府投資項目、企業(yè)投資項目以及其他社會投資項目的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本省相關(guān)政策規(guī)定，確保項目合法合規(guī)實施。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對項目全過程進行有效管理，提高項目管理水平。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把項目質(zhì)量作為項目管理的核心目標(biāo)，確保項目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)項目效益最大化。5.公開透明原則：項目管理過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保障各方知情權(quán)和參與權(quán)。二、項目立項（一）項目申請1.申請主體：項目申請單位應(yīng)具備相應(yīng)的項目實施能力和條件，對項目的真實性、合法性和可行性負(fù)責(zé)。2.申請材料：申請單位應(yīng)提交項目申請書、項目可行性研究報告、項目環(huán)境影響評價報告（如需）等相關(guān)材料。項目申請書應(yīng)包括項目名稱、項目背景、項目建設(shè)內(nèi)容、項目投資估算、項目預(yù)期效益等內(nèi)容。3.申請流程：申請單位將申請材料報送至項目主管部門，項目主管部門對申請材料進行初審，初審合格后報同級發(fā)展改革部門。（二）項目審批1.審批部門：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對項目可行性研究報告進行審批。對于涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等重大項目，還需報相關(guān)部門進行專項審批。2.審批內(nèi)容：發(fā)展改革部門主要審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合本省發(fā)展規(guī)劃、項目可行性研究報告是否科學(xué)合理等內(nèi)容。3.審批期限：發(fā)展改革部門應(yīng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審批。如遇特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長審批期限，但最長不得超過[X]個工作日。（三）項目備案對于企業(yè)投資的一般性項目，實行備案管理。企業(yè)應(yīng)在項目開工前，通過在線平臺將項目基本信息告知項目備案機關(guān)。備案機關(guān)應(yīng)在收到備案信息之日起[X]個工作日內(nèi)完成備案。三、項目規(guī)劃與設(shè)計（一）項目規(guī)劃1.規(guī)劃編制：項目申請單位應(yīng)根據(jù)項目審批文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)包括項目總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度安排等內(nèi)容。2.規(guī)劃評審：項目主管部門組織相關(guān)專家對項目規(guī)劃進行評審，評審?fù)ㄟ^后報同級人民政府批準(zhǔn)。（二）項目設(shè)計1.設(shè)計單位選擇：項目申請單位應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。2.設(shè)計文件編制：設(shè)計單位應(yīng)按照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容。3.設(shè)計文件審查：項目主管部門組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行審查，審查通過后報同級人民政府批準(zhǔn)。對于重大項目，還需報上級主管部門備案。四、項目招投標(biāo)（一）招標(biāo)范圍凡符合國家和本省招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，以及采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目，可以采用邀請招標(biāo)方式。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)人應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.資格預(yù)審：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。4.投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。5.開標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。6.評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。7.中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。五、項目實施（一）項目實施主體項目申請單位作為項目實施主體，負(fù)責(zé)項目的具體實施工作。項目實施主體應(yīng)按照項目審批文件和設(shè)計文件的要求，組織項目施工、采購等活動。（二）項目施工管理1.施工單位選擇：項目實施主體應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行項目施工。2.施工合同簽訂：項目實施主體與施工單位應(yīng)簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.施工過程管理：項目實施主體應(yīng)加強對施工過程的管理，定期對施工進度、質(zhì)量、安全等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。（三）項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：項目實施主體、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方應(yīng)按照國家和本省相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對項目質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.質(zhì)量控制：項目實施主體應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目質(zhì)量的全過程控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.質(zhì)量驗收：項目竣工后，項目實施主體應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方進行質(zhì)量驗收。質(zhì)量驗收合格后，方可交付使用。（四）項目安全管理1.安全責(zé)任：項目實施主體、施工單位等各方應(yīng)按照國家和本省相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對項目安全負(fù)責(zé)。2.安全措施：項目實施主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對項目安全的全過程管理。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的安全監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，項目實施主體應(yīng)立即采取措施進行救援，并及時報告有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)按照國家和本省相關(guān)規(guī)定，對安全事故進行調(diào)查處理。（五）項目進度管理1.進度計劃編制：項目實施主體應(yīng)根據(jù)項目審批文件和設(shè)計文件的要求，編制項目進度計劃，并報項目主管部門備案。項目進度計劃應(yīng)包括項目各階段的開始時間、完成時間、責(zé)任人等內(nèi)容。2.進度跟蹤與調(diào)整：項目實施主體應(yīng)定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題。如遇特殊情況需要調(diào)整進度計劃的，應(yīng)報項目主管部門批準(zhǔn)。（六）項目資金管理1.資金來源：項目資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會捐贈等。2.資金使用：項目實施主體應(yīng)按照項目審批文件和資金管理規(guī)定，合理使用項目資金，確保資金?？顚Ｓ?。項目資金應(yīng)主要用于項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等方面。3.資金監(jiān)督：項目主管部門、財政部門等應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目資金的使用情況進行檢查，確保資金安全。六、項目驗收（一）驗收申請項目竣工后，項目實施主體應(yīng)向項目主管部門提出驗收申請，并提交項目竣工驗收報告、項目決算報告、項目審計報告等相關(guān)材料。（二）驗收組織項目主管部門收到驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行驗收。驗收組應(yīng)包括項目實施主體、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方代表以及相關(guān)領(lǐng)域的專家。（三）驗收內(nèi)容驗收組主要對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度、資金使用等情況進行驗收。驗收組應(yīng)查閱相關(guān)資料，實地查看項目建設(shè)情況，并聽取項目實施主體的匯報。（四）驗收結(jié)論驗收組根據(jù)驗收情況，出具驗收報告，提出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論分為驗收合格、驗收不合格兩種。對于驗收合格的項目，項目主管部門應(yīng)予以備案；對于驗收不合格的項目，項目實施主體應(yīng)按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。七、項目后評價（一）后評價組織項目主管部門負(fù)責(zé)組織項目后評價工作。項目后評價可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行。（二）后評價內(nèi)容項目后評價主要對項目的決策、實施、運營等全過程進行評