東莞農(nóng)村水體管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞農(nóng)村水體保護(hù)與管理，防治水污染，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的河流、湖泊、池塘、溝渠等水體的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，尊重自然規(guī)律，維護(hù)農(nóng)村水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防水體污染，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。3.綜合治理原則：采取綜合措施，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村水體的污染防治、生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境的全面改善。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民、社會(huì)組織等參與農(nóng)村水體管理與保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水體管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村水體保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的資金投入。制定農(nóng)村水體保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村水體管理中的重大問(wèn)題。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水體管理的具體組織實(shí)施工作，落實(shí)市人民政府下達(dá)的農(nóng)村水體保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。組織開(kāi)展農(nóng)村水體污染排查、整治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等的建設(shè)和運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，規(guī)范生活污水、垃圾排放等行為。3.相關(guān)部門職責(zé)生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村水體污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染。水務(wù)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村水資源管理和水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障農(nóng)村水體的水量和水質(zhì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理，防止垃圾入河。二、水體污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格準(zhǔn)入管理禁止在農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。2.污染治理與監(jiān)管督促農(nóng)村工業(yè)企業(yè)建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少污染物排放。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。（二）農(nóng)業(yè)污染防治1.農(nóng)業(yè)面源污染控制推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥使用量，提高化肥利用率。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥對(duì)水體的污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施規(guī)范化整治，配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保畜禽糞便、污水達(dá)標(biāo)排放。2.農(nóng)村廢棄物處理加強(qiáng)農(nóng)村秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等技術(shù)，減少秸稈焚燒對(duì)水體的污染。完善農(nóng)村垃圾收集處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清理農(nóng)村垃圾，防止垃圾隨意丟棄入河。（三）生活污染防治1.生活污水處理加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇合適的污水處理工藝，如集中處理、分散處理等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理效率。鼓勵(lì)農(nóng)村居民建設(shè)化糞池、沼氣池等，對(duì)生活污水進(jìn)行預(yù)處理，減少污水排放總量。2.生活垃圾分類開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類宣傳教育，提高農(nóng)村居民的垃圾分類意識(shí)。建立農(nóng)村生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類處理，減少垃圾對(duì)水體的污染。三、水體生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)水生生物資源加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水體水生生物資源的保護(hù)，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。保護(hù)農(nóng)村水體中的濕地、灘涂等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.控制水土流失在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)水土保持工作，推廣植樹(shù)造林、種草護(hù)坡等措施，減少水土流失對(duì)水體的污染。對(duì)因開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)造成水土流失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取水土流失防治措施。（二）生態(tài)修復(fù)工程1.水體清淤定期對(duì)農(nóng)村水體進(jìn)行清淤，清除水體中的底泥污染物，改善水體水質(zhì)。清淤產(chǎn)生的底泥應(yīng)妥善處理，避免造成二次污染。2.生態(tài)濕地建設(shè)根據(jù)農(nóng)村水體實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地，利用濕地的凈化功能，對(duì)水體進(jìn)行自然凈化。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)濕地的管理和維護(hù)，確保其正常發(fā)揮生態(tài)功能。3.水生植物種植在農(nóng)村水體中種植適宜的水生植物，如蘆葦、菖蒲、睡蓮等，通過(guò)水生植物的吸收、吸附等作用，凈化水體水質(zhì)。定期對(duì)水生植物進(jìn)行清理和補(bǔ)種，保持水生植物的良好生長(zhǎng)狀態(tài)。四、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)水務(wù)部門建立健全農(nóng)村水資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水體的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布水資源監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)掌握農(nóng)村水體水資源狀況。（二）水資源合理利用1.節(jié)水措施推廣推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少水資源浪費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村居民節(jié)水宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。2.水資源綜合利用鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展雨水收集利用，建設(shè)雨水收集設(shè)施，將收集的雨水用于農(nóng)田灌溉、農(nóng)村道路噴灑等。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村地下水資源，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，防止地下水位下降和地面沉降。五、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同水務(wù)等相關(guān)部門建立農(nóng)村水體環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水體水質(zhì)、水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)信息發(fā)布定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村水體環(huán)境質(zhì)量狀況信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村水體污染嚴(yán)重、水質(zhì)惡化等情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并提出整改要求。（二）執(zhí)法檢查1.定期執(zhí)法檢查生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)農(nóng)村水體管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活污水處理、垃圾處理等情況。2.違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以查處，責(zé)令限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大環(huán)境污染的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（三）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定市人民政府制定農(nóng)村水體管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理率、垃圾處理率、生態(tài)保護(hù)成效等指標(biāo)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。2.考核方式與結(jié)果應(yīng)用鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年向市人民政府報(bào)告農(nóng)村水體管理工作情況，市人民政府組織對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)農(nóng)村水體管理工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、保障措施（一）資金保障1.財(cái)政投入市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府加大對(duì)農(nóng)村水體管理的財(cái)政投入，保障農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程等所需資金。設(shè)立農(nóng)村水體保護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。2.多元化融資渠道鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水體管理與保護(hù)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，用于農(nóng)村水體保護(hù)項(xiàng)目。（二）技術(shù)支撐1.技術(shù)研發(fā)與推廣加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，開(kāi)展農(nóng)村水體污染防治、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研發(fā)，為農(nóng)村水體管理提供技術(shù)支持。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)村水體管理技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)村水體管理水平。2.技術(shù)培訓(xùn)定期組織農(nóng)村水體管理相關(guān)人員參加技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、污染防治技術(shù)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)等。（三）宣傳教育1.宣傳活動(dòng)開(kāi)展各部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村水體保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施。利用世界環(huán)境日、全國(guó)水周