米粉監(jiān)督管理辦法_一、總則（一）目的為加強(qiáng)米粉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范米粉生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證米粉質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事米粉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱米粉，是指以大米為主要原料，經(jīng)浸泡、蒸煮、壓條等工藝制成的條狀、絲狀米制品，不包括發(fā)酵工藝制作的米粉。（三）基本原則米粉生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的米粉質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的米粉質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作以及米粉質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全米粉質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的米粉質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政等部門依照法律法規(guī)和各自職責(zé)，做好米粉質(zhì)量安全相關(guān)工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營米粉的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)米粉生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。二、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)場所與設(shè)施米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)的米粉品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，防止交叉污染。生產(chǎn)車間地面應(yīng)當(dāng)使用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料建造，易于清潔和消毒。墻壁應(yīng)當(dāng)使用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料涂覆或裝修，墻角、地角、頂角應(yīng)當(dāng)具有弧度。天花板應(yīng)當(dāng)使用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕、防霉的材料建造或裝修，表面應(yīng)當(dāng)平整，易于清潔。米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）原料采購與管理米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝標(biāo)識和產(chǎn)品說明書，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并在專區(qū)內(nèi)妥善保管，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍、用量和使用方法使用，準(zhǔn)確記錄食品添加劑的使用情況。（三）生產(chǎn)過程控制米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的原料處理、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保米粉質(zhì)量安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)防止交叉污染，避免米粉受到污染或變質(zhì)。應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行清洗消毒制度，對生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等進(jìn)行定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。米粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠米粉的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄米粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)記錄和憑證保存期限的規(guī)定。經(jīng)檢驗(yàn)合格的米粉，應(yīng)當(dāng)附具檢驗(yàn)合格證；檢驗(yàn)不合格的米粉，不得出廠銷售。（四）包裝、貯存與運(yùn)輸米粉的包裝材料和容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用對人體有害的包裝材料。包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明米粉的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。米粉應(yīng)當(dāng)貯存于清潔、干燥、通風(fēng)良好的場所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同處貯存。應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品的貯存條件進(jìn)行貯存，防止米粉變質(zhì)。米粉運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用清潔、無毒、無害的運(yùn)輸工具，保持運(yùn)輸環(huán)境清潔衛(wèi)生，并采取必要的防護(hù)措施，防止米粉污染、損壞和變質(zhì)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)避免日曬、雨淋，裝卸時(shí)應(yīng)當(dāng)輕拿輕放，防止包裝破損。（五）經(jīng)營規(guī)范米粉經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的米粉品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，防止交叉污染。米粉經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄米粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于食品經(jīng)營企業(yè)記錄和憑證保存期限的規(guī)定。從事米粉批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的銷售票據(jù)或者清單，并加蓋印章。銷售票據(jù)或者清單應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。米粉經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝米粉。餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營自制米粉的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)食品生產(chǎn)的規(guī)定。三、監(jiān)督管理措施（一）許可管理從事米粉生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。從事米粉經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的品種范圍和有效期限內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）日常監(jiān)督檢查縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對米粉生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況、食品檢驗(yàn)檢測等。食品安全監(jiān)督管理部門可以采用現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱和復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。（三）抽樣檢驗(yàn)縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對米粉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。食品安全監(jiān)督管理部門可以自行抽樣檢驗(yàn)，也可以委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照本辦法規(guī)定實(shí)施的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門或者其上一級食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢申請的食品安全監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。（四）違法行為查處食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的米粉，或者有其他違反本辦法規(guī)定的行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，除依法給予處罰外，還可以決定暫停生產(chǎn)經(jīng)營、吊銷許可證等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)米粉生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，并將案件查處情況及時(shí)通報(bào)移送案件的食品安全監(jiān)督管理部門。四、食品安全事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的米粉食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級人民政府和上一級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。米粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。（二）事故報(bào)告與處置發(fā)生米粉食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：1.開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；3.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。食品安全事故處置過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處