設計局招標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范設計局招標活動，加強招標管理，提高招標工作的效率和質(zhì)量，確保招標項目的順利實施，保護公司和相關方的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本設計局實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本設計局范圍內(nèi)各類工程設計、技術服務、設備采購、辦公用品及耗材采購等項目的招標活動。（三）基本原則1.公開原則：招標信息應公開透明，確保潛在投標人能夠及時、準確地獲取相關信息。2.公平原則：對待所有潛在投標人應一視同仁，不得歧視任何一方。3.公正原則：評標過程應客觀公正，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。4.誠實信用原則：招標活動各方應誠實守信，嚴格履行各自的權利和義務。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由設計局高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責負責審定招標管理辦法、招標計劃等重要文件。決策招標活動中的重大事項，如確定招標方式、評標委員會成員等。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）招標工作小組1.組成：由招標管理部門牽頭，相關業(yè)務部門、法務部門、財務部門等人員組成。2.職責負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等工作。對潛在投標人進行資格預審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況。負責與潛在投標人、評標委員會等各方的溝通協(xié)調(diào)工作。整理、歸檔招標項目的相關文件資料。（三）評標委員會1.組成：由技術、經(jīng)濟等方面的專家以及招標管理部門、相關業(yè)務部門代表組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，提出評審意見。向招標工作小組推薦中標候選人或直接確定中標人。三、招標計劃與審批（一）招標計劃的編制1.各業(yè)務部門根據(jù)工作需要，提前制定年度、季度或月度招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。2.招標計劃應包括項目概述、招標范圍、技術規(guī)格要求、評標標準、預計合同金額等詳細信息。（二）招標計劃的審批1.招標計劃編制完成后，由業(yè)務部門負責人審核簽字，報招標管理部門。2.招標管理部門對招標計劃進行形式審查和合規(guī)性審查，審核通過后提交招標領導小組審批。3.招標領導小組對招標計劃進行最終審批，批準后的招標計劃作為招標項目實施的依據(jù)。四、招標文件編制（一）招標文件的內(nèi)容1.招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）：包括招標項目名稱、招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等。2.投標人須知：包括對投標人的資格要求、投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標時間和地點、評標方法和標準等。3.技術規(guī)格要求：詳細描述招標項目的技術要求、性能指標、質(zhì)量標準等。4.商務條款：包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務要求等。5.投標文件格式：規(guī)定投標文件應包括的內(nèi)容、格式和裝訂要求等。6.評標標準和方法：明確評標委員會對投標文件進行評審的標準和方法。（二）招標文件的編制要求1.招標文件應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，不得含有歧視性、排他性條款。2.技術規(guī)格要求應明確、具體、合理，能夠準確反映招標項目的需求。3.商務條款應公平合理，符合市場慣例，有利于保護公司利益。4.投標文件格式應簡潔明了，便于投標人編制投標文件。5.評標標準和方法應科學合理，具有可操作性，能夠保證評標結(jié)果的公正性。（三）招標文件的審核與發(fā)布1.招標文件編制完成后，由招標管理部門組織相關業(yè)務部門、法務部門、財務部門等進行審核。2.審核內(nèi)容包括招標文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準確性等。3.審核通過后的招標文件由招標管理部門負責發(fā)布，公開招標項目應在指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請招標項目應向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。五、招標公告與投標邀請書（一）招標公告的發(fā)布1.公開招標項目應在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布招標公告。2.招標公告應包括招標項目名稱、招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內(nèi)容。3.招標公告應確保潛在投標人能夠及時、準確地獲取相關信息，公告發(fā)布時間不得少于法定要求。（二）投標邀請書的發(fā)出1.邀請招標項目應向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。2.投標邀請書應明確招標項目名稱、招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內(nèi)容。3.投標邀請書應根據(jù)項目特點和需求，選擇具有相應資質(zhì)和能力的潛在投標人發(fā)出，邀請的潛在投標人數(shù)量應符合相關規(guī)定。六、資格預審（一）資格預審文件的編制1.招標管理部門根據(jù)招標項目的特點和要求，編制資格預審文件。2.資格預審文件應包括資格預審公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）、資格預審申請人須知、資格審查標準和方法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。（二）資格預審的程序1.發(fā)布資格預審公告或發(fā)出投標邀請書后，潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制并提交資格預審申請文件。2.招標管理部門對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，審查內(nèi)容包括潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務狀況、技術能力等。3.根據(jù)資格審查標準和方法，對潛在投標人進行評分或排序，確定通過資格預審的潛在投標人名單。4.通過資格預審的潛在投標人數(shù)量不足三家時，應重新組織資格預審或采用其他采購方式。七、投標文件編制與遞交（一）投標文件的編制1.潛在投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。2.投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內(nèi)容，具體格式和要求應符合招標文件的規(guī)定。3.投標文件應使用中文編制，如有必要，可提供其他語言的譯本，但以中文為準。4.投標文件應按照招標文件規(guī)定的格式和順序裝訂成冊，并密封包裝。（二）投標文件的遞交1.潛在投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.投標文件送達后，招標人應簽收保存，不得開啟。3.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。4.逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。八、開標（一）開標時間和地點1.開標應在招標文件規(guī)定的開標時間和地點進行。2.開標時間應與投標截止時間一致，開標地點應在招標文件中明確規(guī)定。（二）開標程序1.開標由招標管理部門主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。九、評標（一）評標委員會的組建1.評標委員會成員應從依法組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目經(jīng)招標領導小組批準，可以由招標人直接確定。2.評標委員會成員應具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉招標項目的特點和要求，能夠獨立、客觀、公正地履行職責。3.評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應保密。（二）評標原則和方法1.評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。2.評標方法分為綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等，具體采用哪種方法應在招標文件中明確規(guī)定。3.綜合評估法應從技術、商務、價格等方面對投標文件進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。4.經(jīng)評審的最低投標價法應在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（三）評標程序1.評標委員會成員應認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審。2.評標委員會成員應根據(jù)評標標準和方法，對投標文件的技術部分、商務部分和價格部分進行評分或評審，提出評審意見。3.評標委員會成員應在評標報告上簽字，評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準和方法、評標得分一覽表、推薦的中標候選人名單等內(nèi)容。十、中標與合同簽訂（一）中標候選人的確定1.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審后，推薦中標候選人。2.中標候選人一般為三人，招標人可以根據(jù)項目實際情況確定中標候選人的數(shù)量。3.招標工作小組應將中標候選人名單報招標領導小組審批。（二）中標通知1.招標領導小組批準中標候選人名單后，招標管理部門應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（三）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時間內(nèi)，與招標人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應符合招標文件和投標文件的約定，包括項目名稱、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等條款。3.合同簽訂后，招標人應將合同副本送招標管理部門備案。十一、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應對招標活動進行全過程監(jiān)督，確保招標活動合法合規(guī)。2.招標管理部門應定期對招標項目進行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善招標管理工作。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)