中山科技資金管理辦法一、總則（一）目的為加強中山科技資金的管理，提高資金使用效益，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由中山市政府財政預算安排的，用于支持本市科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化等各類科技活動的資金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.突出重點原則：聚焦本市重點發(fā)展的科技領域和關鍵技術環(huán)節(jié)，集中資金支持重大科技創(chuàng)新項目。3.績效導向原則：建立健全績效評價機制，強化資金使用的績效管理，提高資金使用效益。4.公開透明原則：實行信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金管理和使用過程公開、公正、透明。二、管理職責（一）科技部門1.負責編制年度科技資金預算草案，提出資金安排建議。2.會同財政部門制定科技資金管理相關政策和制度。3.組織科技項目的申報、評審、立項和驗收等工作。4.對科技資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。（二）財政部門1.負責審核年度科技資金預算草案，會同科技部門下達預算指標。2.制定科技資金財務管理辦法，指導和監(jiān)督資金使用單位的財務管理工作。3.對科技資金的使用情況進行財政監(jiān)督檢查。（三）資金使用單位1.負責本單位科技項目的組織實施，按照規(guī)定使用科技資金。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對科技資金的財務管理和會計核算。3.定期向科技部門和財政部門報送科技項目實施情況和資金使用情況報告。4.接受科技部門、財政部門及相關部門的監(jiān)督檢查和績效評價。三、預算管理（一）預算編制1.科技部門根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，會同財政部門制定年度科技資金預算編制指南。2.資金使用單位按照預算編制指南的要求，結合本單位實際情況，編制本單位年度科技項目預算草案，并報送科技部門。3.科技部門對資金使用單位報送的預算草案進行審核，會同財政部門綜合平衡后，編制年度科技資金預算草案，報市政府審批。（二）預算執(zhí)行1.財政部門根據(jù)市政府批準的年度科技資金預算，及時下達預算指標。2.資金使用單位按照預算批復和合同約定，嚴格執(zhí)行預算，確保資金?？顚Ｓ?。3.科技項目實施過程中，因特殊情況需要調整預算的，資金使用單位應當按照規(guī)定程序報科技部門和財政部門審批。（三）預算調整1.科技項目實施過程中，因項目研究內(nèi)容調整、項目進度變化、不可抗力等原因需要調整預算的，資金使用單位應當提出書面申請，說明調整原因、調整內(nèi)容和調整金額等，并附相關證明材料。2.科技部門對資金使用單位提出的預算調整申請進行審核，會同財政部門根據(jù)實際情況進行審批。3.預算調整金額較大的，應當報市政府批準。（四）預算結余1.科技項目完成后，資金使用單位應當及時清理賬目，編制項目決算報告，并報科技部門和財政部門審批。2.項目決算報告經(jīng)審批后，如有結余資金，資金使用單位應當按照規(guī)定上繳財政。四、項目管理（一）項目申報1.科技部門根據(jù)年度科技資金預算和科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布科技項目申報指南。2.資金使用單位按照申報指南的要求，組織編制項目申報書，并報送科技部門。3.申報項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市科技發(fā)展戰(zhàn)略，具有明確的研究目標、研究內(nèi)容和技術路線，具備一定的創(chuàng)新性和可行性。（二）項目評審1.科技部門會同相關部門組織專家對申報項目進行評審。評審專家應當從專家?guī)熘须S機抽取，確保評審過程公平、公正、公開。2.評審內(nèi)容主要包括項目的創(chuàng)新性、可行性、研究目標、研究內(nèi)容、技術路線、預期成果、經(jīng)費預算等。3.科技部門根據(jù)評審結果，提出項目立項建議，報市政府審批。（三）項目立項1.市政府根據(jù)科技部門提出的項目立項建議，批準立項項目名單。2.科技部門與立項項目承擔單位簽訂項目任務書，明確項目目標、任務、經(jīng)費預算、實施期限、驗收要求等內(nèi)容。（四）項目實施1.項目承擔單位應當按照項目任務書的要求，組織實施項目，確保項目按時、按質、按量完成。2.項目實施過程中，項目承擔單位應當定期向科技部門報送項目進展情況報告，及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題。3.科技部門對項目實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目承擔單位整改。（五）項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應當向科技部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目總結報告、項目經(jīng)費決算報告、相關技術資料等驗收材料。2.科技部門會同相關部門組織專家對項目進行驗收。驗收內(nèi)容主要包括項目任務完成情況、技術指標完成情況、經(jīng)費使用情況、知識產(chǎn)權成果情況等。3.項目驗收合格的，科技部門出具項目驗收證書；項目驗收不合格的，科技部門責令項目承擔單位限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的資金，并按照有關規(guī)定追究項目承擔單位和相關人員的責任。五、資金使用管理（一）資金使用范圍科技資金主要用于以下方面：1.科技研發(fā)費用：包括項目研究過程中發(fā)生的人員費用、設備購置費用、材料費用、測試化驗加工費用、燃料動力費用、差旅費、會議費、國際合作與交流費用、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費用、勞務費、專家咨詢費等。2.創(chuàng)新平臺建設費用：包括重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺的建設費用，以及創(chuàng)新平臺的運行費用。3.科技成果轉化費用：包括科技成果轉化項目的實施費用、科技成果轉化服務費用、科技成果轉化獎勵費用等。4.其他與科技活動相關的費用：包括科技項目的管理費用、科技政策研究費用、科技培訓費用等。（二）資金使用標準1.人員費用：按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，不得超過項目經(jīng)費預算的一定比例。2.設備購置費用：應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制設備購置的必要性和合理性。3.材料費用：應當按照實際發(fā)生額進行核算，確保材料的真實性和合法性。4.測試化驗加工費用：應當按照合同約定支付費用，確保測試化驗加工的質量和結果的可靠性。5.燃料動力費用：應當按照實際發(fā)生額進行核算，確保燃料動力的合理使用。6.差旅費：應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制差旅費的標準和范圍。7.會議費：應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制會議的規(guī)模和次數(shù)，確保會議費的合理使用。8.國際合作與交流費用：應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制國際合作與交流的規(guī)模和次數(shù)，確保國際合作與交流費用的合理使用。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費用：應當按照實際發(fā)生額進行核算，確保出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務的質量和效果。10.勞務費：應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制勞務費的發(fā)放范圍和標準。11.專家咨詢費：應當按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制專家咨詢費的發(fā)放范圍和標準。（三）資金支付方式1.科技資金實行國庫集中支付制度，按照財政國庫管理制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。2.資金使用單位應當按照合同約定和項目進度，向財政部門提出資金支付申請，經(jīng)財政部門審核后，通過國庫集中支付系統(tǒng)將資金直接支付給供應商或收款人。（四）資金使用監(jiān)督1.科技部門、財政部門及相關部門應當加強對科技資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資金使用單位進行實地檢查。2.資金使用單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對科技資金使用的全過程監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.任何單位和個人不得截留、挪用、騙取科技資金。對違反規(guī)定的，依法追究相關單位和人員的責任。六、績效管理（一）績效目標設定1.科技部門在編制年度科技資金預算時，應當會同資金使用單位設定績效目標?？冃繕藨斆鞔_、具體、可衡量，并與項目任務書的要求相一致。2.績效目標應當包括項目的產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等內(nèi)容。產(chǎn)出指標主要包括項目的研究成果、知識產(chǎn)權成果、人才培養(yǎng)等；效益指標主要包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等；滿意度指標主要包括項目承擔單位、合作單位、專家、社會公眾等對項目的滿意度。（二）績效監(jiān)控1.科技部門和資金使用單位應當建立績效監(jiān)控機制，對項目實施過程中的績效目標完成情況進行跟蹤監(jiān)控。2.績效監(jiān)控的主要內(nèi)容包括項目的進展情況、資金使用情況、績效目標完成情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時采取措施進行整改。（三）績效評價1.科技項目完成后，科技部門應當會同財政部門組織對項目進行績效評價?？冃гu價應當按照科學規(guī)范、公正公開、分類實施、績效相關的原則進行。2.績效評價的主要內(nèi)容包括項目的目標完成情況、資金使用情況、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、滿意度等。3.績效評價結果應當作為以后年度科技資金預算安排、項目立項和調整的重要依據(jù)。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.科技資金管理辦法、年度科技資金預算安排情況、項目申報指南、項目立項情況、項目驗收情況等。2.科技項目的申報書、評審意見、立項批復、項目任務書、驗收申請報告、驗收證書等。3.科技資金使用單位的名稱、項目名稱、項目金額、資金使用情況等。4.其他需要公開的信息。