襄城城市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)襄城城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則1.符合城市規(guī)劃原則。拆遷活動(dòng)應(yīng)符合襄城城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求，促進(jìn)城市功能完善和土地資源合理利用。2.保護(hù)合法權(quán)益原則。切實(shí)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，確保拆遷補(bǔ)償安置公平、公正、合理。3.依法拆遷原則。拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，做到主體合法、程序合法、行為合法。（四）管理部門職責(zé)1.襄城城市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；制定本地區(qū)城市房屋拆遷管理的具體辦法和措施；核發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)解和裁決拆遷糾紛等。2.其他相關(guān)部門規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃相關(guān)資料，審查拆遷項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求，參與拆遷范圍的確定等工作。土地部門：負(fù)責(zé)辦理拆遷范圍內(nèi)土地權(quán)屬變更等手續(xù)，參與拆遷補(bǔ)償安置方案中涉及土地補(bǔ)償部分的審核。建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷后的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。物價(jià)部門：負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中涉及的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或?qū)r(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過(guò)程中的治安問(wèn)題。二、拆遷管理程序（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)需要和規(guī)劃要求，制定年度拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、拆遷期限等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷計(jì)劃制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、拆遷工作步驟和時(shí)間安排等內(nèi)容。（二）拆遷申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料拆遷人向襄城城市拆遷管理辦公室提出拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.審批程序襄城城市拆遷管理辦公室自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說(shuō)明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂1.協(xié)商與簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；被拆遷房屋的地點(diǎn)、面積、用途；拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及其支付期限；安置用房的地點(diǎn)、面積、用途；搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；當(dāng)事人約定的其他條款。（五）拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管1.資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩２疬w補(bǔ)償安置資金的繳存數(shù)額由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和補(bǔ)償安置情況確定。2.資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)用于支付房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等拆遷相關(guān)費(fèi)用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩＃┎疬w實(shí)施與監(jiān)督1.拆遷實(shí)施拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.監(jiān)督檢查房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過(guò)程中的違法行為。拆遷人應(yīng)當(dāng)接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（七）拆遷糾紛的處理1.協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。2.行政裁決拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。房屋拆遷管理部門受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞讲疬w補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是指拆遷人將被拆遷房屋的價(jià)值，以貨幣形式補(bǔ)償給被拆遷人。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的房屋與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證的，以相關(guān)部門依法認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。被拆遷房屋的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、國(guó)土資源等部門根據(jù)被拆遷房屋所處區(qū)位的土地級(jí)別、用途等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。被拆遷房屋的重置價(jià)格，由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)等部門按照房屋重置成本結(jié)合成新因素，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、用途的房屋制定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。2.附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)拆遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門樓、廁所、水井、樹(shù)木等，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)等部門制定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。3.搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搬遷補(bǔ)助費(fèi)：拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)等部門制定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：在過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、稅務(wù)等部門根據(jù)被拆遷房屋的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限、納稅情況等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。（三）安置房屋的相關(guān)規(guī)定1.安置房屋的建設(shè)要求安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。安置房屋的戶型、面積等應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人的需求和實(shí)際情況合理確定。2.安置房屋的交付時(shí)間拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間交付安置房屋。因拆遷人的責(zé)任，不能按照約定時(shí)間交付安置房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向被拆遷人支付違約金，并承擔(dān)違約責(zé)任。（四）特殊情況的補(bǔ)償與安置1.設(shè)有抵押權(quán)的房屋設(shè)有抵押權(quán)的房屋被拆遷時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。2.公益事業(yè)房屋及附屬物拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.租賃房屋拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人以暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋拆遷工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。（三）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任接受委托的拆遷實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。（四）其他相關(guān)部門違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其他相關(guān)部門工作人員，在城市房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1