西安護(hù)城河管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西安護(hù)城河的保護(hù)與管理，維護(hù)其生態(tài)功能、景觀價(jià)值及公共安全，充分發(fā)揮護(hù)城河在城市防洪、生態(tài)環(huán)境改善、文化傳承等方面的作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西安護(hù)城河及其附屬設(shè)施、水域環(huán)境的管理活動(dòng)。包括護(hù)城河河道、兩岸堤岸、橋梁、涵閘、泵站、景觀設(shè)施以及護(hù)城河內(nèi)的水體等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)護(hù)城河的生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡和自然風(fēng)貌，確保其生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)護(hù)城河的保護(hù)、開發(fā)和利用進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則明確管理主體，實(shí)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理導(dǎo)致的職責(zé)不清和管理混亂。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與護(hù)城河的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，共同維護(hù)良好的護(hù)城河環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.西安市城市管理部門作為護(hù)城河管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)護(hù)城河管理工作，制定管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的管理工作落實(shí)情況。2.西安市水務(wù)部門負(fù)責(zé)護(hù)城河水體的水資源管理、防汛調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)等工作，確保護(hù)城河水安全和水資源合理利用。3.西安市文物保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)城河范圍內(nèi)涉及的文物古跡進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)單位做好文物保護(hù)與管理工作，確保文物安全。4.西安市園林部門負(fù)責(zé)護(hù)城河兩岸及周邊的綠化養(yǎng)護(hù)、景觀建設(shè)與管理，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀環(huán)境。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好護(hù)城河的相關(guān)管理工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)護(hù)城河水污染防治監(jiān)督；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)護(hù)城河區(qū)域的治安秩序等。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.西安市應(yīng)組織編制《西安護(hù)城河保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確護(hù)城河的功能定位、保護(hù)范圍、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮西安的歷史文化、城市特色、生態(tài)環(huán)境等因素，廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接，形成有機(jī)整體。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在護(hù)城河保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合專項(xiàng)規(guī)劃要求，并依法履行相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)充分考慮對(duì)護(hù)城河生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌和文物古跡的影響，采取有效的保護(hù)措施。3.涉及護(hù)城河河道、堤岸、橋梁等水利設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在開工前將施工方案報(bào)水務(wù)部門備案，水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)水務(wù)、文物、園林等相關(guān)部門參加，確保建設(shè)項(xiàng)目符合各項(xiàng)管理要求。三、水域與岸線管理（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)護(hù)城河水域面積，禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍占、縮減護(hù)城河水域。2.加強(qiáng)護(hù)城河水體污染防治，嚴(yán)格控制污水排入護(hù)城河。對(duì)排入護(hù)城河的污水，必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。3.建立健全護(hù)城河水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對(duì)護(hù)城河水體進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的治理措施，確保護(hù)城河水體質(zhì)量符合國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)水生生物的生存環(huán)境，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生態(tài)的行為。（二）岸線管理1.劃定護(hù)城河兩岸堤岸的管理范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行與護(hù)城河岸線保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河岸線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞岸線的行為。對(duì)因自然因素或其他不可抗力導(dǎo)致的岸線損壞，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)，確保岸線的穩(wěn)定性和安全性。3.在護(hù)城河岸線管理范圍內(nèi)進(jìn)行綠化建設(shè)、景觀改造等活動(dòng)，應(yīng)符合規(guī)劃要求，不得影響岸線的防洪、生態(tài)等功能。四、設(shè)施管理（一）水利設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河河道、涵閘、泵站等水利設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。建立水利設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況等信息。2.定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的水利設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取維修、加固等措施，確保設(shè)施安全可靠。3.按照規(guī)定的調(diào)度原則和操作規(guī)程，做好護(hù)城河水的調(diào)度工作。根據(jù)城市防洪、景觀用水等需求，合理調(diào)配護(hù)城河水，確保水資源的合理利用。（二）景觀設(shè)施管理1.負(fù)責(zé)護(hù)城河兩岸景觀設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保持景觀設(shè)施的完好和整潔。景觀設(shè)施包括路燈、欄桿、雕塑、亭臺(tái)樓閣等。2.加強(qiáng)對(duì)景觀設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、缺失等問題。對(duì)損壞的景觀設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換；對(duì)缺失的景觀設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保景觀效果。3.根據(jù)城市發(fā)展和市民需求，適時(shí)對(duì)景觀設(shè)施進(jìn)行更新改造，提升景觀品質(zhì)和文化內(nèi)涵。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.明確各管理部門在護(hù)城河安全管理方面的職責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好本部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全管理工作。2.西安市城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河整體安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各相關(guān)部門落實(shí)安全管理措施。（二）安全防范措施1.在護(hù)城河兩岸設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒市民注意安全。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止市民誤入。2.加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河周邊區(qū)域的治安管理，維護(hù)良好的治安秩序。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.定期組織開展安全演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全護(hù)城河環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。按照規(guī)定的時(shí)間和要求，對(duì)護(hù)城河河道、兩岸堤岸、景觀設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高清掃保潔質(zhì)量。配備必要的清掃保潔設(shè)備和工具，確保清掃保潔工作順利開展。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)收集和清運(yùn)護(hù)城河邊的垃圾。對(duì)收集的垃圾應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類處理，確保垃圾得到妥善處置，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過程的管理，防止垃圾散落和泄漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，保持車身整潔，按照指定路線和時(shí)間將垃圾運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行處理。七、文化保護(hù)與利用（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河范圍內(nèi)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、登記和保護(hù)工作。對(duì)涉及的文物古跡、歷史建筑、文化遺址等，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，采取有效的保護(hù)措施，確保文化遺產(chǎn)安全。2.在進(jìn)行護(hù)城河建設(shè)、改造等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循文物保護(hù)原則，避免對(duì)文化遺產(chǎn)造成破壞。如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的文化遺跡，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告文物保護(hù)部門進(jìn)行處理。（二）文化傳承與利用1.深入挖掘護(hù)城河的歷史文化內(nèi)涵，通過舉辦展覽、講座、文化活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河文化的宣傳和推廣，提高市民對(duì)城市歷史文化的認(rèn)知和認(rèn)同感。2.結(jié)合護(hù)城河的景觀特色，合理開發(fā)文化旅游資源，打造具有西安特色的文化旅游品牌。在旅游開發(fā)過程中，注重文化傳承與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)融合。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.西安市城市管理部門應(yīng)定期組織對(duì)護(hù)城河管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、設(shè)施運(yùn)行情況、安全管理情況、環(huán)境衛(wèi)生情況等。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門負(fù)責(zé)的護(hù)城河管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)跟蹤督促整改，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定護(hù)城河管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)各相關(guān)部門的護(hù)城河管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門績效考核的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、管理成效、社會(huì)滿意度等方面。通過考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)各部門積極履行管理職責(zé)，不斷提高護(hù)城河管理水平。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍占、縮減護(hù)城河水域的；未經(jīng)審批在護(hù)城河保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的；破壞護(hù)城河岸線、水利設(shè)施、景觀設(shè)施等行為，均屬于違法行為。2.違反本辦法規(guī)定，向護(hù)城河水體排放超標(biāo)污水的；在護(hù)城河水域內(nèi)非法捕撈、電魚、毒魚的；在護(hù)城河岸線管理范圍內(nèi)進(jìn)行影響防洪、生態(tài)等功能的建設(shè)活動(dòng)的