蘇州市民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范蘇州市民宿經(jīng)營行為，加強民宿管理，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。2.安全第一原則強化民宿安全管理，保障住宿客人的人身安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范服務(wù)原則引導(dǎo)民宿提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)流程，為客人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的服務(wù)，滿足客人多樣化需求。4.環(huán)境保護原則注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)民宿與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決民宿發(fā)展中的重大問題。2.市、區(qū)（縣）文化和旅游部門負責(zé)民宿行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量評定等工作。3.市、區(qū)（縣）公安部門負責(zé)民宿的治安管理、消防安全管理等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實治安、消防防范措施，依法查處各類違法犯罪行為。4.市、區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)民宿的市場主體登記注冊、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等工作，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。5.市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門負責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等工作，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。二、民宿設(shè)立（一）設(shè)立條件1.具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。租賃房屋經(jīng)營民宿的，應(yīng)當(dāng)取得房屋產(chǎn)權(quán)人的書面同意。2.民宿的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得設(shè)在文物保護單位、歷史建筑、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點消防單位等禁止或者限制建設(shè)的區(qū)域內(nèi)。3.民宿的建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標準，確保結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)營用客房應(yīng)當(dāng)保持相對獨立，具備必要的生活設(shè)施和安全設(shè)施，人均使用面積不得低于一定標準（具體標準根據(jù)實際情況確定）。4.民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的消防設(shè)施和器材，符合消防安全要求。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。5.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿客人的人身和財產(chǎn)安全。6.民宿應(yīng)當(dāng)有完善的衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，提供的公共用品用具應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。7.民宿應(yīng)當(dāng)制定食品經(jīng)營管理制度（如提供餐飲服務(wù)），確保食品安全。食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。8.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)人員，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，能夠為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）設(shè)立程序1.申請民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）文化和旅游部門提交民宿設(shè)立申請書，并提供相關(guān)證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、消防驗收合格證明、衛(wèi)生許可證（如提供餐飲服務(wù)還需食品經(jīng)營許可證）等。2.受理與審核區(qū)（縣）文化和旅游部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行受理和審核。對于材料齊全、符合要求的申請，予以受理；對于材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。審核過程中，文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門進行實地核查，重點檢查民宿的設(shè)立條件是否符合要求。3.許可與登記經(jīng)審核合格的，由區(qū)（縣）文化和旅游部門頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持民宿經(jīng)營許可證向所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可正式營業(yè)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標準和流程，為客人提供熱情、周到、文明、禮貌的服務(wù)。2.民宿應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標準的住宿環(huán)境，定期對客房、公共區(qū)域進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.民宿應(yīng)當(dāng)提供安全可靠的設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衛(wèi)生間設(shè)施等，確?？腿耸褂冒踩?。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，及時更換損壞的部件。4.民宿應(yīng)當(dāng)提供便捷的服務(wù)，如24小時熱水供應(yīng)、免費無線網(wǎng)絡(luò)等。對于客人的合理需求，應(yīng)當(dāng)及時響應(yīng)并提供幫助。5.民宿應(yīng)當(dāng)建立客人投訴處理機制，及時處理客人的投訴和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。對于客人的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問題。（二）價格管理1.民宿應(yīng)當(dāng)明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示客房價格、服務(wù)項目及收費標準等信息，不得進行價格欺詐。2.民宿的價格應(yīng)當(dāng)合理合法，不得高于市場合理水平。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對民宿價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。（三）食品安全1.提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，確保食品來源合法、安全。采購的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，不得采購和使用過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全要求的食品。3.民宿應(yīng)當(dāng)加強食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，保持食品加工場所清潔衛(wèi)生，食品加工人員應(yīng)當(dāng)持健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，遵守食品加工操作規(guī)范。4.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品進行儲存，防止食品污染和變質(zhì)。食品儲存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。（四）環(huán)境保護1.民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的污染和破壞。不得隨意排放污水、油煙等污染物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施和油煙凈化設(shè)備。2.民宿應(yīng)當(dāng)合理利用資源，倡導(dǎo)綠色消費理念。如采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，減少能源消耗和浪費。3.民宿應(yīng)當(dāng)保護周邊生態(tài)環(huán)境，不得破壞自然景觀和生態(tài)植被。不得在禁止區(qū)域內(nèi)進行砍伐、捕獵、采集等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（五）治安管理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，如實登記住宿客人的姓名、性別、國籍、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定報送公安機關(guān)。2.民宿應(yīng)當(dāng)加強對住宿客人的安全管理，發(fā)現(xiàn)可疑人員或者異常情況應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。3.民宿應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)開展治安防范工作，落實各項治安防范措施，確保住宿客人的人身和財產(chǎn)安全。四、安全管理（一）消防安全1.民宿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進行檢查和維護，確保消防設(shè)施完好有效。2.民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標志，疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。3.民宿應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，定期組織員工進行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。4.民宿應(yīng)當(dāng)加強用火、用電、用氣安全管理，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。（二）建筑安全1.民宿的建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標準，確保結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)營用客房應(yīng)當(dāng)保持相對獨立，具備必要的生活設(shè)施和安全設(shè)施，人均使用面積不得低于一定標準（具體標準根據(jù)實際情況確定）。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期對建筑進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于存在安全隱患的建筑，應(yīng)當(dāng)及時采取整改措施，確保建筑安全。（三）食品安全1.提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.民宿應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，確保食品來源合法、安全。采購的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，不得采購和使用過期、變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全要求的食品。3.民宿應(yīng)當(dāng)加強食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，保持食品加工場所清潔衛(wèi)生，食品加工人員應(yīng)當(dāng)持健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，遵守食品加工操作規(guī)范。4.民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品進行儲存，防止食品污染和變質(zhì)。食品儲存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地進行應(yīng)對。2.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)備和物資完好有效。3.民宿應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍或者與專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得救援支持。五、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查1.文化和旅游、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機制，定期對民宿進行檢查，加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。2.聯(lián)合檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查內(nèi)容包括民宿的設(shè)立條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理等方面。（二）投訴舉報處理1.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理客人對民宿的投訴舉報。對于客人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.其他有關(guān)部門在接到對民宿的投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時進行處理，并將處理情況通報給文化和旅游部門。（三）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量、投訴舉報處理等信息。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.對信用良好的民宿，給予表彰和獎勵；對存在違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量差、投訴舉報較多的民宿，依法予以處罰，并列入失信名單，向社會公布。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由文化和旅游、公安、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)依法予以取締，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在安全隱患、服務(wù)質(zhì)量差、價格欺詐、食品安全問題、環(huán)境污染等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)證照，責(zé)令停業(yè)整頓。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的民宿經(jīng)營者，文化和旅游部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，