仁壽土地集中管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)仁壽縣土地資源的集中管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仁壽縣行政區(qū)域內(nèi)土地的集中管理活動(dòng)，包括土地的征收、儲(chǔ)備、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.集中統(tǒng)一原則實(shí)行土地集中管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓，提高土地管理的效率和效益。3.節(jié)約集約原則優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。4.公開公平公正原則土地管理活動(dòng)應(yīng)公開透明，保障各方合法權(quán)益，公平公正地對待土地使用者。二、土地征收管理（一）征收程序1.擬定征收方案根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，由縣土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門擬定土地征收方案，明確征收范圍、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.公告征收信息征收方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)公告，告知被征收人征收事項(xiàng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等信息。3.開展征收補(bǔ)償安置工作縣土地管理部門組織相關(guān)部門與被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，落實(shí)補(bǔ)償安置措施。4.辦理土地征收手續(xù)征收補(bǔ)償安置工作完成后，縣土地管理部門按照規(guī)定辦理土地征收手續(xù)，將征收土地納入政府儲(chǔ)備。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際情況給予補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣政府制定。（三）安置方式1.貨幣安置將安置補(bǔ)助費(fèi)以貨幣形式支付給被征收人，由其自行安置。2.社保安置為被征收人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障其基本生活。3.住房安置提供安置房或給予住房安置補(bǔ)貼，解決被征收人的住房問題。三、土地儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立仁壽縣土地儲(chǔ)備中心，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的具體工作。土地儲(chǔ)備中心為縣政府直屬事業(yè)單位，具有獨(dú)立的法人資格。（二）儲(chǔ)備范圍1.依法收回的國有土地2.收購的土地3.行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地5.其他依法取得的土地（三）儲(chǔ)備程序1.申請儲(chǔ)備土地使用者或相關(guān)部門向縣土地儲(chǔ)備中心提出土地儲(chǔ)備申請，提交相關(guān)資料。2.審核評估縣土地儲(chǔ)備中心對申請進(jìn)行審核，組織對擬儲(chǔ)備土地進(jìn)行評估，確定儲(chǔ)備價(jià)格。3.簽訂儲(chǔ)備協(xié)議經(jīng)審核評估后，縣土地儲(chǔ)備中心與土地使用者簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.實(shí)施儲(chǔ)備縣土地儲(chǔ)備中心按照協(xié)議約定，對儲(chǔ)備土地進(jìn)行清理、平整等前期開發(fā)工作，納入政府儲(chǔ)備。（四）儲(chǔ)備土地管理1.建立儲(chǔ)備土地臺(tái)賬縣土地儲(chǔ)備中心對儲(chǔ)備土地進(jìn)行登記造冊，建立臺(tái)賬，記錄土地的位置、面積、用途、儲(chǔ)備成本等信息。2.加強(qiáng)儲(chǔ)備土地監(jiān)管縣土地儲(chǔ)備中心對儲(chǔ)備土地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止土地閑置、非法占用等情況發(fā)生。3.合理利用儲(chǔ)備土地在保障土地供應(yīng)的前提下，縣土地儲(chǔ)備中心可以對儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)利用，如出租、出借等，提高土地利用效率。四、土地出讓管理（一）出讓方式1.招標(biāo)出讓適用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的情況。2.拍賣出讓適用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的情況。3.掛牌出讓適用于工業(yè)用地、商業(yè)用地、旅游用地、娛樂用地、商品住宅用地等各類經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的情況。4.協(xié)議出讓適用于國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用地。（二）出讓程序1.擬定出讓方案縣土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，擬定土地出讓方案，明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式、出讓年限、起始價(jià)等內(nèi)容。2.公告出讓信息出讓方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，在指定媒體上公告出讓信息，包括出讓地塊的基本情況、出讓方式、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等。3.受理報(bào)名意向用地者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)名，提交相關(guān)資料。4.資格審查縣土地管理部門對報(bào)名者進(jìn)行資格審查，確定符合條件的競買人或競得人。5.組織交易根據(jù)出讓方式的不同，組織招標(biāo)、拍賣、掛牌等交易活動(dòng)，確定競得人。6.簽訂出讓合同競得人確定后，縣土地管理部門與競得人簽訂土地出讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。7.繳納出讓金競得人按照合同約定繳納土地出讓金。8.辦理土地登記競得人繳納出讓金后，縣土地管理部門按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，頒發(fā)土地使用權(quán)證書。（三）出讓金管理1.嚴(yán)格執(zhí)行出讓金收支管理制度土地出讓金全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.規(guī)范出讓金使用范圍土地出讓金主要用于城市建設(shè)、土地開發(fā)整理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫妗?.加強(qiáng)出讓金監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對土地出讓金收支情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。五、土地轉(zhuǎn)讓管理（一）轉(zhuǎn)讓條件1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。2.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書。3.轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.簽訂轉(zhuǎn)讓合同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)證書等資料到縣土地管理部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納相關(guān)稅費(fèi)。3.變更登記縣土地管理部門對轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行審核，符合條件的辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用權(quán)證書。（三）轉(zhuǎn)讓限制1.司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的土地不得轉(zhuǎn)讓。2.依法收回土地使用權(quán)的土地不得轉(zhuǎn)讓。3.共有土地未經(jīng)其他共有人書面同意的不得轉(zhuǎn)讓。4.權(quán)屬有爭議的土地不得轉(zhuǎn)讓。六、土地租賃管理（一）租賃方式1.國有土地租賃國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金。2.土地使用權(quán)出租土地使用者將依法取得的土地使用權(quán)出租給其他使用者使用，由出租人與承租人簽訂租賃合同，并支付租金。（二）租賃程序1.申請租賃土地使用者向縣土地管理部門提出土地租賃申請，提交相關(guān)資料。2.審核評估縣土地管理部門對申請進(jìn)行審核，組織對擬租賃土地進(jìn)行評估，確定租賃價(jià)格。3.簽訂租賃合同經(jīng)審核評估后，縣土地管理部門與土地使用者簽訂土地租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.辦理租賃登記土地使用者按照合同約定繳納租金后，縣土地管理部門辦理租賃登記手續(xù)，頒發(fā)土地租賃證書。（三）租賃期限國有土地租賃的期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。土地使用權(quán)出租的期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。七、監(jiān)督檢查（一）建立監(jiān)督檢查制度縣土地管理部門建立健全土地集中管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對土地征收、儲(chǔ)備、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督縣土地管理部門內(nèi)部加強(qiáng)對土地管理工作的監(jiān)督，規(guī)范工作流程，防止違規(guī)操作。（三）接受社會(huì)監(jiān)督土地管理活動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的問題。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣