《戶外廣告管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過明確管理職責(zé)、規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，確保戶外廣告的健康有序發(fā)展，使其既能發(fā)揮廣告宣傳的功能，又能與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，為市民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所指戶外廣告包括：利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、招牌、實(shí)物造型等廣告。（三）基本原則1.合法性原則戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反國(guó)家和地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.規(guī)劃先行原則戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市區(qū)域功能、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。3.安全規(guī)范原則戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全、牢固，具備防風(fēng)、抗震、防火、防雷等功能，不得影響建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的安全使用，不得危及人身安全。4.美觀環(huán)保原則戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作和設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重美觀，與周圍環(huán)境相融合，避免對(duì)城市景觀造成破壞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染。二、管理職責(zé)（一）行政管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，審批戶外廣告設(shè)置許可，對(duì)戶外廣告設(shè)置行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法設(shè)置戶外廣告的行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處虛假違法戶外廣告行為。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃編制工作，對(duì)戶外廣告設(shè)置涉及的城市規(guī)劃相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置涉及的建筑物、構(gòu)筑物安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)戶外廣告設(shè)置的結(jié)構(gòu)安全技術(shù)審查工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置戶外廣告行為及時(shí)制止，并報(bào)告城市管理部門。協(xié)助城市管理部門做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)戶外廣告行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)助政府有關(guān)部門做好戶外廣告管理工作，反映會(huì)員單位的意見和建議。三、設(shè)置規(guī)劃與許可（一）設(shè)置規(guī)劃1.專項(xiàng)規(guī)劃編制城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置類型、設(shè)置規(guī)格、安全要求等內(nèi)容。2.規(guī)劃調(diào)整戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和城市管理的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置許可1.許可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）廣告設(shè)計(jì)方案；（4）廣告設(shè)置場(chǎng)地使用證明；（5）戶外廣告安全承諾書；（6）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.許可審批城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.許可期限戶外廣告設(shè)置許可的有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向城市管理部門申請(qǐng)延續(xù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。4.臨時(shí)設(shè)置許可因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者商品交易等活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)臨時(shí)設(shè)置許可。申請(qǐng)臨時(shí)設(shè)置許可應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)舉辦的批準(zhǔn)文件、廣告設(shè)計(jì)方案、設(shè)置時(shí)間和地點(diǎn)等材料。臨時(shí)設(shè)置戶外廣告的期限不得超過活動(dòng)規(guī)定的時(shí)間?；顒?dòng)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)置的戶外廣告。四、設(shè)置規(guī)范（一）一般規(guī)定1.位置要求戶外廣告不得設(shè)置在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、宗教場(chǎng)所等禁止設(shè)置的區(qū)域內(nèi)。不得在建筑物屋頂、陽臺(tái)外和窗外擅自設(shè)置戶外廣告。不得在城市道路隔離帶、交通信號(hào)燈、路燈桿等設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。2.高度與面積要求戶外廣告的設(shè)置高度、面積應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。不得妨礙行人、車輛通行和消防安全，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的采光、通風(fēng)和視線。3.間距要求相鄰戶外廣告之間應(yīng)當(dāng)保持一定的間距，具體間距由戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范確定。（二）不同類型戶外廣告設(shè)置規(guī)范1.路牌廣告路牌廣告應(yīng)當(dāng)設(shè)置在城市道路兩側(cè)的指定位置，不得影響交通視線和交通安全。路牌廣告的規(guī)格、材質(zhì)、顏色等應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。2.霓虹燈廣告霓虹燈廣告應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、環(huán)保的光源，不得使用閃爍、跳動(dòng)、變色等影響交通安全和城市容貌的光源。霓虹燈廣告的安裝應(yīng)當(dāng)牢固，不得松動(dòng)、脫落。3.電子顯示牌（屏）廣告電子顯示牌（屏）廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和要求播放，不得播放違法、違規(guī)廣告。電子顯示牌（屏）廣告的亮度、對(duì)比度等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響周圍居民的正常生活。4.燈箱廣告燈箱廣告應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、環(huán)保的燈具，不得使用破損、褪色的燈箱布。燈箱廣告的安裝應(yīng)當(dāng)牢固，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的外觀。5.櫥窗廣告櫥窗廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得遮擋櫥窗玻璃，不得在櫥窗玻璃上亂貼亂畫。櫥窗廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合廣告管理的規(guī)定。6.招牌廣告招牌廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)、顏色等設(shè)置，不得與建筑物、構(gòu)筑物的風(fēng)格和色彩不協(xié)調(diào)。招牌廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。五、安全管理（一）安全責(zé)任主體戶外廣告的設(shè)置者是戶外廣告安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，做好戶外廣告的安全管理工作。（二）安全檢查與維護(hù)1.定期檢查戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全等方面。2.維護(hù)保養(yǎng)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告的使用年限和實(shí)際情況，對(duì)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保戶外廣告的正常使用。3.惡劣天氣防范在臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣來臨前，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保戶外廣告的安全。對(duì)存在安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者加固。（三）安全檢測(cè)與鑒定1.定期檢測(cè)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全檢測(cè)。安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.異常情況鑒定當(dāng)戶外廣告出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形、松動(dòng)、傾斜等異常情況時(shí)，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的措施。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的巡查。巡查內(nèi)容包括戶外廣告的設(shè)置位置、規(guī)格、內(nèi)容、安全狀況等。（二）投訴舉報(bào)處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)戶外廣告違法設(shè)置行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)督管理。對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以查處。（四）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置者信用檔案，記錄戶外廣告設(shè)置者的許可申請(qǐng)、日常巡查、違法違規(guī)行為處理等情況。對(duì)違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)依法予以信用懲戒。七、法律責(zé)任（一）違法設(shè)置戶外廣告的處罰1.未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。2.違反設(shè)置規(guī)范設(shè)置戶外廣告違反本辦法規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置不符合設(shè)置規(guī)范的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期拆除。3.其他違法設(shè)置戶外廣告行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）在禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的；（2）在建筑物屋頂、陽臺(tái)外和窗外擅自設(shè)置戶外廣告的；（3）在城市道路隔離帶、交通信號(hào)燈、路燈桿等設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的。（二）虛假違法戶外廣告的處罰違反《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)布虛假違法戶外廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（三）安全管理違法的處罰1.未履行安全管理責(zé)任戶外廣告設(shè)置者未按照本辦法的要求履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致戶外廣告存在安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.發(fā)生安全事故因戶外廣告設(shè)置、維護(hù)不當(dāng)