中國建筑成本管理辦法一、總則（一）目的為加強中國建筑成本管理，規(guī)范成本管理行為，提高成本管理水平，確保項目目標成本的實現(xiàn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國建筑旗下各工程項目的成本管理活動，包括項目的招投標、施工準備、施工過程、竣工驗收等全過程。（三）基本原則1.成本效益原則：以最小的成本投入獲取最大的經(jīng)濟效益，確保成本管理活動與項目整體目標相一致。2.全員參與原則：成本管理涉及項目各部門、各崗位人員，全體員工應積極參與成本管理工作，樹立成本意識。3.全過程控制原則：對項目成本進行全過程動態(tài)管理，從項目策劃、設(shè)計、采購、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，都要進行有效的成本控制。4.目標管理原則：明確成本管理目標，并將目標分解到各個部門和崗位，通過對目標的監(jiān)控和考核，確保成本管理目標的實現(xiàn)。（四）術(shù)語和定義1.建筑成本：指工程項目在建設(shè)過程中所發(fā)生的全部費用，包括直接成本和間接成本。直接成本如人工費用、材料費用、機械費用等；間接成本如管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。2.目標成本：根據(jù)項目合同價款、預期利潤以及市場價格等因素，預先確定的項目成本控制目標。3.成本計劃：以貨幣形式預先規(guī)定項目施工生產(chǎn)耗費和成本水平，確定成本控制目標，并提出保證成本目標實現(xiàn)所采取的措施和規(guī)劃的書面方案。4.成本控制：在項目實施過程中，對影響成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。二、成本管理職責（一）公司層面1.戰(zhàn)略規(guī)劃部門參與制定公司成本管理戰(zhàn)略和目標，為公司成本管理提供宏觀指導。研究市場動態(tài)和行業(yè)成本水平，為公司成本決策提供參考依據(jù)。2.工程管理部門負責組織工程項目的施工管理，確保工程質(zhì)量和進度，減少因施工原因?qū)е碌某杀驹黾印⑴c項目成本計劃的編制和審核，提出施工過程中的成本控制建議。協(xié)調(diào)解決施工過程中的成本管理問題，對施工成本進行動態(tài)監(jiān)控。3.技術(shù)部門負責提供先進、合理的施工技術(shù)方案，優(yōu)化施工工藝，降低施工成本。參與項目成本計劃的編制，對技術(shù)措施引起的成本變化進行分析和評估。推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高項目的經(jīng)濟效益。4.物資采購部門負責工程項目物資的采購管理，建立物資采購成本控制體系。按照成本計劃和物資采購預算，選擇合格的供應商，確保物資質(zhì)量，降低采購成本。加強物資庫存管理，減少庫存積壓和浪費，降低庫存成本。5.財務部門負責制定公司成本核算制度和財務管理制度，規(guī)范成本核算和財務管理工作。參與項目成本計劃的編制和審核，提供成本核算和財務分析數(shù)據(jù)。對項目成本進行核算和分析，監(jiān)督成本計劃的執(zhí)行情況，及時反饋成本信息。負責項目資金的籌集和管理，確保項目資金的合理使用，降低資金成本。6.人力資源部門負責制定公司人力資源成本管理政策和制度，控制人力資源成本。合理配置人力資源，優(yōu)化勞動組織，提高勞動效率，降低人工成本。組織員工培訓，提高員工素質(zhì)和技能，為成本管理提供人才支持。（二）項目層面1.項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責任人，全面負責項目成本管理工作，確保項目成本目標的實現(xiàn)。組織編制項目成本計劃，明確成本控制目標和措施，并將成本目標分解到各個部門和崗位。協(xié)調(diào)項目各部門之間的工作，建立有效的成本管理溝通機制，及時解決成本管理中出現(xiàn)的問題。定期對項目成本進行分析和評估，采取有效措施控制成本支出，確保成本偏差在可控范圍內(nèi)。組織項目成本核算和成本考核工作，對項目成本管理工作進行總結(jié)和評價。2.項目技術(shù)負責人負責制定項目技術(shù)方案和施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工工藝，降低施工成本。對項目施工過程中的技術(shù)問題進行指導和解決，確保施工順利進行，減少因技術(shù)問題導致的成本增加。參與項目成本計劃的編制，對技術(shù)措施引起的成本變化進行分析和評估。3.項目商務經(jīng)理負責項目商務管理工作，包括招投標、合同管理、成本核算等。組織編制項目成本計劃和商務報價文件，參與商務談判，確保項目合同價款合理。負責項目成本核算和成本分析工作，及時掌握項目成本動態(tài)，為項目經(jīng)理提供成本決策支持。加強合同管理，嚴格執(zhí)行合同條款，及時辦理工程變更和簽證手續(xù)，確保項目收入的實現(xiàn)。4.項目物資員負責項目物資的采購、驗收、保管和發(fā)放工作，確保物資供應及時、質(zhì)量合格。按照物資采購計劃和成本預算，選擇合適的供應商，控制物資采購成本。加強物資庫存管理，定期盤點物資，減少庫存積壓和浪費，降低庫存成本。及時統(tǒng)計物資消耗情況，為成本核算提供準確的數(shù)據(jù)。5.項目施工員負責組織施工生產(chǎn)，合理安排施工進度和施工人員，提高勞動效率，降低人工成本。嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量，減少因質(zhì)量問題導致的返工和成本增加?？刂剖┕み^程中的材料消耗和機械使用，及時清理施工現(xiàn)場，節(jié)約資源，降低成本。6.項目質(zhì)檢員負責項目質(zhì)量檢驗和監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量符合標準要求，減少因質(zhì)量問題導致的損失。參與質(zhì)量事故的調(diào)查和處理，分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，提出改進措施，避免類似問題再次發(fā)生，降低質(zhì)量成本。三、成本預測與計劃（一）成本預測1.預測依據(jù)項目合同文件，包括合同價款、付款方式、結(jié)算方式等。項目施工圖紙和施工組織設(shè)計，明確工程內(nèi)容和施工方法。市場價格信息，包括人工、材料、機械等市場價格走勢。公司歷史項目成本數(shù)據(jù)，分析成本變化規(guī)律。項目所在地的自然條件、社會環(huán)境等因素。2.預測方法經(jīng)驗估算法：根據(jù)以往類似項目的成本經(jīng)驗，結(jié)合當前項目的特點，估算項目成本。因素分析法：分析影響成本的各種因素，如工程量、單價、費率等，預測成本變化趨勢。成本模型法：建立成本模型，通過輸入相關(guān)參數(shù)，預測項目成本。3.預測流程收集成本預測所需的基礎(chǔ)資料，包括項目合同文件、施工圖紙、市場價格信息等。分析項目特點和成本影響因素，確定預測方法。進行成本預測計算，得出項目成本預測值。對成本預測結(jié)果進行審核和分析，評估預測的準確性和可靠性。根據(jù)成本預測結(jié)果，編制項目成本計劃。（二）成本計劃1.計劃編制原則以成本預測為基礎(chǔ)，結(jié)合項目目標和實際情況，確保成本計劃的合理性和可行性。成本計劃應具有可操作性，明確成本控制目標和措施，便于實施和考核。成本計劃應具有動態(tài)性，根據(jù)項目進展情況和市場變化，及時調(diào)整成本計劃。2.計劃內(nèi)容項目總成本目標：明確項目的總成本控制目標，包括直接成本和間接成本。成本構(gòu)成明細：將項目成本分解為各個成本項目，如人工費用、材料費用、機械費用、管理費等，并列出各成本項目的預算金額。成本控制措施：針對成本構(gòu)成明細，制定相應的成本控制措施，如優(yōu)化施工方案、控制材料采購成本、合理安排人工等。成本計劃實施進度：明確成本計劃的實施進度安排，分階段對成本進行控制和考核。3.計劃編制流程項目經(jīng)理組織項目商務經(jīng)理、技術(shù)負責人等相關(guān)人員，根據(jù)成本預測結(jié)果，編制項目成本計劃初稿。將成本計劃初稿提交給公司相關(guān)部門進行審核，征求意見和建議。根據(jù)審核意見，對成本計劃進行修改和完善，形成正式的項目成本計劃。項目成本計劃經(jīng)項目經(jīng)理審批后，報公司備案，并組織實施。四、成本控制（一）施工準備階段成本控制1.優(yōu)化施工組織設(shè)計技術(shù)部門應根據(jù)項目特點和施工要求，編制科學合理的施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案，降低施工成本。施工組織設(shè)計應包括施工進度計劃、施工方法、施工機械選擇、勞動力安排等內(nèi)容，確保施工過程的高效、有序進行。2.做好成本預算編制項目商務經(jīng)理應根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計，編制詳細的成本預算，明確各項成本費用的控制目標。成本預算應包括直接成本和間接成本，直接成本如人工費用、材料費用、機械費用等，間接成本如管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。3.加強物資采購管理物資采購部門應根據(jù)成本預算和施工進度計劃，制定物資采購計劃，選擇合格的供應商，確保物資質(zhì)量，降低采購成本。物資采購應采用招標、詢價等方式，進行公開、公平、公正的競爭，選擇性價比高的物資。加強物資庫存管理，合理控制物資庫存水平，減少庫存積壓和浪費，降低庫存成本。（二）施工階段成本控制1.控制人工成本人力資源部門應根據(jù)施工進度計劃和勞動定額，合理安排勞動力，避免人工浪費。加強對施工人員的培訓和管理，提高勞動效率，減少因施工人員技能不足導致的返工和窩工現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行考勤制度，控制加班費用，確保人工成本在預算范圍內(nèi)。2.控制材料成本物資采購部門應嚴格按照成本預算和物資采購計劃進行采購，控制材料采購價格。加強對材料進場的驗收和管理，確保材料質(zhì)量符合要求，避免因材料質(zhì)量問題導致的返工和損失。合理控制材料消耗，實行限額領(lǐng)料制度，對材料消耗進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正浪費現(xiàn)象。加強對周轉(zhuǎn)材料的管理，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率，降低周轉(zhuǎn)材料成本。3.控制機械成本工程管理部門應根據(jù)施工需要，合理配備施工機械，提高機械利用率。加強對施工機械的維護和保養(yǎng)，確保機械正常運行，減少機械故障和維修費用。合理安排機械作業(yè)時間，避免機械閑置，降低機械臺班成本。對大型機械設(shè)備進行租賃時，應進行市場調(diào)研，選擇合適的租賃公司，降低租賃成本。4.控制管理費成本項目經(jīng)理應嚴格控制項目管理費支出，精簡管理機構(gòu)，減少管理人員數(shù)量，降低管理費用。加強對辦公費用、差旅費、業(yè)務招待費等費用的控制，嚴格執(zhí)行費用報銷制度，杜絕不合理支出。提高項目管理效率，減少因管理不善導致的工期延誤和成本增加。（三）竣工驗收階段成本控制1.及時辦理工程結(jié)算項目商務經(jīng)理應在工程竣工驗收合格后，及時辦理工程結(jié)算手續(xù)，確保項目收入的及時回收。工程結(jié)算應嚴格按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進行，確保結(jié)算金額的準確性和合理性。2.做好成本核算和分析財務部門應在工程竣工后，及時進行成本核算，分析項目成本控制情況，總結(jié)成本管理經(jīng)驗教訓。成本核算應包括直接成本和間接成本的核算，分析成本偏差的原因，提出改進措施和建議。3.清理項目物資和設(shè)備項目物資員應在工程竣工后，及時清理項目剩余物資和設(shè)備，進行盤點和回收，減少物資浪費和損失。對剩余物資和設(shè)備進行妥善處理，如出售、租賃等，提高物資和設(shè)備的利用率，降低項目成本。五、成本核算與分析（一）成本核算1.核算對象以工程項目為成本核算對象，對每個工程項目的成本進行獨立核算。對于規(guī)模較大、工期較長的工程項目，可以根據(jù)施工進度和成本管理需要，將工程項目劃分為若干個成本核算對象。2.核算方法采用制造成本法進行成本核算，將工程項目成本分為直接成本和間接成本。直接成本包括人工費用、材料費用、機械費用等，應按照實際發(fā)生額進行核算。間接成本包括管理費、規(guī)費、利潤、稅金等，應按照一定的方法進行分攤，計入工程項目成本。3.核算流程項目商務經(jīng)理應定期收集和整理成本核算資料，包括工程進度報表、物資采購發(fā)票、人工費用清單、機械使用記錄等。財務部門根據(jù)收集到的成本核算資料，按照成本核算方法進行成本核算，編制成本核算報表。成本核算報表應包括工程項目成本明細、成本匯總表、成本分析表等，反映工程項目的成本構(gòu)成和成本控制情況。成本核算報表經(jīng)項目經(jīng)理審核后，報公司財務部門備案。（二）成本分析1.分析方法采用比較分析法、因素分析法、比率分析法等方法進行成本分析，找出成本偏差的原因，提出改進措施和建議。比較分析法：將實際成本與目標成本、預算成本進行比較，分析成本偏差的程度和原因。因素分析法：分析影響成本的各種因素，如工程量、單價、費率等，確定各因素對成本偏差的影響程度。比率分析法：通過計算成本相關(guān)指標的比率，如成本利潤率、產(chǎn)值利潤率等，分析項目的經(jīng)濟效益。2.分析內(nèi)容成本構(gòu)成分析：分析工程項目成本的構(gòu)成情況，包括直接成本和間接成本的比例關(guān)系，找出成本控制的重點和難點。成本偏差分析：分析實際成本與目標成本、預算成本之間的偏差情況，找出成本偏差的原因，如工程量增加、單價上漲、管理不善等。成本趨勢分析：分析工程項目成本的變化趨勢，預測成本的發(fā)展方向，為成本決策提供依據(jù)。成本效益分析：分析工程項目的成本效益情況，計算成本利潤率、產(chǎn)值利潤率等指標，評估項目的經(jīng)濟效益。3.分析報告項目商務經(jīng)理應定期編制成本分析報告，向項目經(jīng)理和公司相關(guān)部門匯報項目成本管理情況。成本分析報告應包括成本分析的目的、方法、內(nèi)容、結(jié)果等，提出成本控制的改進措施和建議。成本分析報告經(jīng)項目經(jīng)理審核后，報公司財務部門備案，并作為項目成本管理決策的重要依據(jù)。六、成本考核與獎懲（一）成本考核1.考核指標成本降低率：考核項目成本降低的程度，計算公式為：成本降低率=（目標成本實際成本）/目標成本×100%。成本利潤率：考核項目的經(jīng)濟效益，計算公式為：成本利潤率=利潤總額/成本總額×100%。產(chǎn)值利潤率：考核項目的產(chǎn)值效益，計算公式為：產(chǎn)值利潤率=利潤總額/總產(chǎn)值×100%。2.考核周期成本考核分為月度考核、季度考核和年度考核，以月度考核為基礎(chǔ)，季度考核和年度考核為綜合評價。3.考核流程項目商務經(jīng)理應在每月末、季末和年末，根據(jù)成本核算資料和成本分析報告，編制成本考核報表，提交給項目經(jīng)理。項目經(jīng)理根據(jù)成本考核報表，對項目各部門和崗位進行成本考核評分，并將考核結(jié)果報公司