衡水節(jié)水灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強衡水市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。基本原則節(jié)水灌溉管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學管理、注重效益的原則，充分發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的經濟、社會和環(huán)境效益。規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃應當明確節(jié)水灌溉的總體目標、發(fā)展重點、建設任務和保障措施等內容。項目建設1.節(jié)水灌溉工程項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.項目建設單位應當按照批準的設計文件組織施工，確保工程質量。在施工過程中，如需變更設計，應當按照規(guī)定程序報原批準機關批準。3.節(jié)水灌溉工程建設所需資金，應當按照國家和地方有關規(guī)定籌集，并?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。取水與用水管理取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于節(jié)水灌溉的單位和個人，應當按照國家和地方有關規(guī)定申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可審批機關應當根據(jù)水資源狀況和節(jié)水灌溉發(fā)展需要，合理確定取水許可總量和取水指標，并加強對取水許可的監(jiān)督管理。用水管理1.實行計劃用水制度。用水單位和個人應當按照水行政主管部門下達的用水計劃取水、用水，并安裝合格的計量設施，對取用水量進行計量。2.鼓勵用水單位和個人采用先進的節(jié)水技術、設備和工藝，提高用水效率。對節(jié)水成效顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.加強對灌溉用水的監(jiān)測和分析，及時掌握灌溉用水情況，合理調配水資源，確保灌溉用水安全。工程運行與維護管理運行管理1.節(jié)水灌溉工程建成后，應當及時辦理交接手續(xù)，明確運行管理單位和管理責任。運行管理單位應當建立健全工程運行管理制度，確保工程正常運行。2.運行管理單位應當按照規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求，對節(jié)水灌溉工程進行操作和維護，定期對工程設施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設施完好。3.加強對節(jié)水灌溉工程運行管理人員的培訓，提高其業(yè)務素質和管理水平。運行管理人員應當持證上崗。維護管理1.節(jié)水灌溉工程的維護管理費用，由工程產權單位或者運行管理單位負責籌集。維護管理費用應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉工程的維護管理。通過承包、租賃、拍賣等方式，將節(jié)水灌溉工程的維護管理權轉讓給有資質的單位或者個人進行經營管理。3.因建設工程施工、地質勘查等活動確需損壞節(jié)水灌溉工程設施的，建設單位或者施工單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，應當依法給予賠償。水質管理水源保護1.加強對節(jié)水灌溉水源的保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源污染。禁止在水源保護區(qū)內設置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等。2.對已受到污染的水源，應當按照國家和地方有關規(guī)定進行治理，確保水源水質符合灌溉用水標準。灌溉水質1.用于灌溉的水質應當符合國家和地方有關灌溉水質標準。灌溉用水應當經過凈化處理，確保水中有害物質含量不超過規(guī)定標準。2.加強對灌溉水質的監(jiān)測，定期對灌溉用水進行檢測，發(fā)現(xiàn)水質不符合標準的，應當及時采取措施進行處理，防止對農作物造成損害。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對節(jié)水灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對節(jié)水灌溉工程的建設、運行、維護等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。被檢查單位和個人應當積極配合，如實提供有關資料和情況。考核評價1.建立節(jié)水灌溉管理考核評價制度，對各縣（市、區(qū)）節(jié)水灌溉管理工作進行考核評價?？己嗽u價內容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設與管理情況、取水與用水管理情況、水質管理情況等。2.考核評價結果作為對各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門政績考核的重要依據(jù)。對節(jié)水灌溉管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力的，責令限期整改；對造成嚴重后果的，依法追究有關責任人員的責任。法律責任違反取水許可規(guī)定的處罰1.未取得取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。2.超越取水許可權限取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。違反用水管理規(guī)定的處罰1.未按照規(guī)定安裝計量設施或者計量設施不合格的，由水行政主管部門責令限期安裝或者更換；逾期不安裝或者更換的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處一千元以上一萬元以下的罰款。2.拒不執(zhí)行用水計劃的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。違反工程運行與維護管理規(guī)定的處罰1.因管理不善造成節(jié)水灌溉工程設施損壞的，由水行政主管部門責令限期修復；逾期不修復的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.擅自改變節(jié)水灌溉工程用途的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。違反水質管理規(guī)定的處罰1.向節(jié)水灌溉水源保護區(qū)內排放污染物的，由環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.使用不符合灌溉水質標準的水進行灌溉的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上