西安市河道管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強西安市河道管理，保障防洪安全，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護和利用。第三條基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道行洪安全、生態(tài)安全和水生態(tài)環(huán)境健康。第四條管理職責(zé)市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)、縣水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理和保護工作。第五條河道保護范圍河道保護范圍包括河道水體、堤防、護岸、灘地、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)以及依法劃定的其他保護區(qū)域。河道保護范圍由市、區(qū)、縣人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。第二章河道規(guī)劃與建設(shè)第六條規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市河道專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等內(nèi)容。第七條規(guī)劃實施河道專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。因經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需調(diào)整河道專業(yè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。第八條建設(shè)項目管理在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合河道專業(yè)規(guī)劃和防洪、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境保護等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定編報時，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門審查同意的洪水影響評價報告。第九條涉河工程建設(shè)要求涉河工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量和河道行洪安全。涉河工程建設(shè)不得擅自改變河道水系、河勢、水流形態(tài)和行洪斷面。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補救措施。第十條河道整治工程市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道專業(yè)規(guī)劃，組織實施河道整治工程，加強河道堤防、護岸、水閘、泵站等防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護，提高河道防洪能力。河道整治工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)。第三章河道保護與管理第十一條河道保護禁止任何單位和個人從事下列危害河道安全的行為：（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等；（三）在河道內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（四）在河道內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等；（五）破壞、損毀河道堤防、護岸、水閘、泵站等防洪工程設(shè)施；（六）其他危害河道安全的行為。第十二條河道清障對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。第十三條河道巡查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好河道巡查工作。第十四條河道保潔市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強河道保潔工作，建立健全河道保潔長效機制，落實河道保潔責(zé)任，確保河道水面清潔。河道保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清理河道內(nèi)的漂浮物、垃圾等廢棄物，保持河道整潔。第十五條河道生態(tài)保護水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道生態(tài)保護，采取措施保護河道生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。禁止在河道內(nèi)非法圍墾、填堵、截斷河道或者改變河道水系。第十六條河道水質(zhì)保護生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強河道水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標(biāo)的污水、廢水。第十七條河道采砂管理河道采砂實行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式和期限進行采砂作業(yè)。禁止在禁采區(qū)、禁采期從事河道采砂活動。第十八條河道取用水管理在河道管理范圍內(nèi)取用水，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水地點、取水量、取水方式等取水。禁止擅自擴大取水規(guī)?；蛘吒淖?nèi)∷猛?。第四章法律?zé)任第十九條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；（三）在河道內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；（四）在河道內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等的，責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處以五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；（五）破壞、損毀河道堤防、護岸、水閘、泵站等防洪工程設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；（六）其他危害河道安全的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十條行政處分對違反本辦法規(guī)定，在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政