落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一的原則，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，要堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，確保老年人的人身安全和健康。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.床位數(shù)在10張以上。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請書、可行性研究報告、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明、資金來源證明等材料。2.受理審查：民政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.實(shí)地考察：民政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)申請材料的真實(shí)性，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備、人員配備等進(jìn)行評估。4.審核批準(zhǔn)：民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。（三）變更與終止1.變更：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、服務(wù)范圍、床位數(shù)量等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.終止：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因故需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可終止服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并妥善安置老年人。三、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得超出許可范圍開展服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括飲食照料、起居照料、清潔衛(wèi)生、安全護(hù)理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人生活舒適、安全。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療護(hù)理、心理護(hù)理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高老年人的生活自理能力和健康水平。3.精神慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括心理疏導(dǎo)、文化娛樂、社交活動等方面的標(biāo)準(zhǔn)，豐富老年人的精神文化生活，緩解老年人的孤獨(dú)感和焦慮感。4.文化娛樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括文化教育、體育健身、藝術(shù)欣賞等方面的標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人的文化娛樂需求，促進(jìn)老年人的身心健康。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題。2.接受社會監(jiān)督：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民政部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果向社會公開。3.定期開展服務(wù)質(zhì)量評估：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括消防安全管理制度、食品安全管理制度、衛(wèi)生防疫制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施設(shè)備、食品安全檢測設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)備、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備等，確保老年人的人身安全和健康。2.定期檢查維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時維修或更換。（三）安全教育培訓(xùn)1.開展安全教育培訓(xùn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保老年人的人身安全和健康。2.對老年人進(jìn)行安全教育：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人進(jìn)行安全教育，提高老年人的安全意識和自我保護(hù)能力。五、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)服務(wù)需求配備人員：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的服務(wù)意識和服務(wù)技能。2.建立人員檔案：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員檔案，記錄工作人員的基本情況、培訓(xùn)情況、考核情況等，為人員管理提供依據(jù)。（二）人員培訓(xùn)1.定期開展培訓(xùn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展工作人員培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德、服務(wù)技能、安全知識、法律法規(guī)等方面。2.鼓勵工作人員參加繼續(xù)教育：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵工作人員參加繼續(xù)教育，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對參加繼續(xù)教育取得相應(yīng)證書的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。（三）人員考核1.建立人員考核制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員考核制度，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面。2.考核結(jié)果與獎懲掛鉤：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果與工作人員的獎懲掛鉤，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作表現(xiàn)不合格的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、警告、辭退等處理。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，包括財務(wù)管理制度、會計核算制度、財務(wù)審計制度等，規(guī)范財務(wù)管理行為，提高財務(wù)管理水平。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得截留、挪用、侵占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金。（二）收費(fèi)管理1.明確定價原則：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、公開的原則，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素確定。2.簽訂服務(wù)協(xié)議：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法等事項(xiàng)。（三）財務(wù)監(jiān)督1.接受財務(wù)監(jiān)督：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)