郵政業(yè)寄遞管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)郵政業(yè)寄遞管理，保障寄遞服務(wù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、方便，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)寄遞活動(dòng)以及對(duì)寄遞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則郵政業(yè)寄遞管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持保障安全與促進(jìn)發(fā)展并重、規(guī)范經(jīng)營與便利用戶結(jié)合、政府監(jiān)管與行業(yè)自律協(xié)同的原則。二、寄遞企業(yè)主體責(zé)任（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立寄遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理市場(chǎng)主體登記。2.經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營地域范圍內(nèi)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向所在地郵政管理部門備案。（二）安全保障義務(wù)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等安全制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。2.對(duì)寄件人交寄的信件以外的物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，確認(rèn)是否屬于禁寄物品；需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)用戶提供。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉寄遞安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置要求。4.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，保障寄遞服務(wù)安全。（三）服務(wù)質(zhì)量保障1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)承諾為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的寄遞服務(wù)，保障用戶合法權(quán)益。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向用戶提供寄遞服務(wù)單據(jù)和發(fā)票。（四）信息安全管理1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者出售用戶信息。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息被竊取、泄露或者篡改。三、寄遞服務(wù)規(guī)范（一）收寄服務(wù)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、營業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等事項(xiàng)。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為用戶提供收寄服務(wù)。對(duì)用戶交寄的信件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。對(duì)用戶交寄的信件以外的物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，確認(rèn)是否屬于禁寄物品；需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)用戶提供。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收寄的物品進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的禁寄物品，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）分揀運(yùn)輸服務(wù)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收寄的物品進(jìn)行分揀、封發(fā)、運(yùn)輸。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的封裝用品和計(jì)量器具，確保寄遞物品的安全和完整。3.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)分揀、封發(fā)、運(yùn)輸過程中的寄遞物品進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（三）投遞服務(wù)1.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為用戶提供投遞服務(wù)。對(duì)上門投遞的，應(yīng)當(dāng)將郵件、快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人；對(duì)按址投遞的，應(yīng)當(dāng)將郵件、快件投遞到收件人地址，并通知收件人或者收件人指定的代收人當(dāng)面驗(yàn)收。2.寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)投遞過程中的郵件、快件進(jìn)行安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。3.收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收郵件、快件。收件人或者代收人驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)郵件、快件外包裝破損、重量不符等問題的，有權(quán)拒絕簽收。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收件人或者代收人拒絕簽收的郵件、快件進(jìn)行處理。四、監(jiān)督管理措施（一）監(jiān)督檢查職責(zé)郵政管理部門依法對(duì)郵政業(yè)寄遞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.制定郵政業(yè)寄遞管理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；2.依法對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行許可、備案，并對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.依法查處郵政業(yè)寄遞活動(dòng)中的違法行為；4.保障郵政業(yè)寄遞服務(wù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、方便，維護(hù)用戶合法權(quán)益；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查方式郵政管理部門可以采取下列監(jiān)督檢查方式：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；3.詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；4.經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封、扣押與案件有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。（三）投訴舉報(bào)處理郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、法律責(zé)任（一）寄遞企業(yè)違法行為及處罰1.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢等安全制度的；（2）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；（3）未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施的；（4）未按照規(guī)定對(duì)收寄的物品進(jìn)行安全檢查的；（5）未按照規(guī)定對(duì)分揀、封發(fā)、運(yùn)輸過程中的寄遞物品進(jìn)行安全檢查的；（6）未按照規(guī)定對(duì)投遞過程中的郵件、快件進(jìn)行安全檢查的。2.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處30000元以上100000元以下的罰款：（1）未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的；（2）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)超出許可范圍的；（3）未按照規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)備案的；（4）未按照規(guī)定公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、營業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等事項(xiàng)的；（5）未按照規(guī)定為用戶提供收寄服務(wù)的；（6）未按照規(guī)定對(duì)用戶交寄的信件以外的物品進(jìn)行驗(yàn)視的；（7）未按照規(guī)定對(duì)用戶提供的有關(guān)書面憑證進(jìn)行查驗(yàn)的；（8）未按照規(guī)定對(duì)收寄的物品進(jìn)行封裝的；（9）未按照規(guī)定對(duì)分揀、封發(fā)、運(yùn)輸過程中的寄遞物品進(jìn)行封裝的；（10）未按照規(guī)定對(duì)投遞過程中的郵件、快件進(jìn)行封裝的；（11）未按照規(guī)定對(duì)郵件、快件進(jìn)行投遞的；（12）未按照規(guī)定對(duì)郵件、快件進(jìn)行查詢的；（13）未按照規(guī)定對(duì)郵件、快件進(jìn)行賠償?shù)摹?.寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50000元以上100000元以下的罰款：（1）泄露、篡改或者出售用戶信息的；（2）未按照規(guī)定對(duì)用戶信息嚴(yán)格保密的；（3）未按照規(guī)定采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息被竊取、泄露或者篡改的。（二）其他相關(guān)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給