上海停泊船只管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海水域停泊船只的管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶、人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海行政區(qū)域內(nèi)水域（包括港口、航道、內(nèi)河等）停泊的各類船舶，包括但不限于商船、漁船、游艇、公務(wù)船等。（三）基本原則1.安全第一原則確保船舶停泊安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.規(guī)范有序原則規(guī)范船舶停泊行為，維護(hù)良好的水上交通秩序，提高水域利用效率。4.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護(hù)，減少船舶停泊對(duì)水域環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.上海海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市水域船舶停泊的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括：制定和實(shí)施船舶停泊相關(guān)的管理制度和規(guī)范。審批船舶停泊申請(qǐng)，核發(fā)停泊許可證。監(jiān)督檢查船舶停泊情況，查處違法停泊行為。協(xié)調(diào)處理船舶停泊中的突發(fā)事件和糾紛。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好船舶停泊管理工作。如交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道維護(hù)和管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督船舶污染防治，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水上治安秩序等。二、船舶停泊申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.船舶應(yīng)具備有效的船舶證書和相關(guān)證件，包括船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、船員適任證書等。2.船舶停泊的水域應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，不妨礙其他船舶正常航行和作業(yè)。3.申請(qǐng)臨時(shí)停泊的船舶，應(yīng)說(shuō)明停泊原因、預(yù)計(jì)停泊時(shí)間等情況。（二）申請(qǐng)材料1.船舶停泊申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫船舶基本信息、停泊水域、停泊時(shí)間等內(nèi)容。2.船舶證書和相關(guān)證件的原件及復(fù)印件。3.臨時(shí)停泊申請(qǐng)需提供停泊原因的說(shuō)明材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向上海海事管理機(jī)構(gòu)提交船舶停泊申請(qǐng)材料。2.海事管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正。3.海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)停泊的水域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)是否符合停泊條件。4.經(jīng)審核和勘查合格的，海事管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定，核發(fā)停泊許可證。對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、船舶停泊區(qū)域與方式（一）停泊區(qū)域劃分1.港口區(qū)域分為客運(yùn)碼頭、貨運(yùn)碼頭、集裝箱碼頭等不同功能區(qū)域，船舶應(yīng)按照指定的碼頭泊位停泊。2.航道區(qū)域嚴(yán)禁船舶在航道內(nèi)隨意停泊，影響其他船舶通行。特殊情況下需臨時(shí)停泊的，應(yīng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。3.內(nèi)河區(qū)域根據(jù)內(nèi)河的不同等級(jí)和功能，劃分不同的停泊區(qū)域，船舶應(yīng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停泊。（二）停泊方式1.順岸停泊船舶靠泊在岸邊碼頭，應(yīng)按照碼頭設(shè)施的要求進(jìn)行系纜、靠泊操作，確保船舶穩(wěn)定。2.浮筒停泊適用于一些小型船舶或特定類型的船舶，通過(guò)連接浮筒進(jìn)行停泊，應(yīng)注意系纜牢固，防止船舶漂移。3.錨泊在水域開闊、水深適宜的區(qū)域，船舶可采用錨泊方式停泊，但應(yīng)選擇合適的錨地，確保錨位安全，避免影響其他船舶航行。四、船舶停泊安全管理（一）船舶自身安全措施1.船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。2.船舶應(yīng)安排專人值班，加強(qiáng)對(duì)船舶的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.在惡劣天氣條件下，船舶應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，如加固系纜、調(diào)整船舶位置等，確保船舶安全。（二）水域安全保障1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)停泊水域的巡邏和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響船舶停泊安全的問(wèn)題。2.在停泊水域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒船舶注意安全。3.對(duì)于存在安全隱患的停泊水域，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保船舶停泊安全。（三）應(yīng)急處置1.船舶應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、碰撞、泄漏等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置措施。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，及時(shí)響應(yīng)和處理船舶停泊中的突發(fā)事件。3.船舶與海事管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好應(yīng)急處置工作。五、船舶停泊污染防治（一）污染防治要求1.船舶應(yīng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備，如油水分離設(shè)備、垃圾收集裝置等。2.船舶應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止船舶油類、污水、垃圾等污染物排入水域。3.禁止船舶在停泊期間進(jìn)行違規(guī)排放污染物的行為。（二）污染物接收與處理1.船舶產(chǎn)生的油類、污水、垃圾等污染物應(yīng)按照規(guī)定交由具備相應(yīng)資質(zhì)的污染物接收單位進(jìn)行接收和處理。2.污染物接收單位應(yīng)建立污染物接收和處理記錄，確保污染物得到妥善處理。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染物接收和處理單位的監(jiān)督管理，確保其規(guī)范作業(yè)。（三）環(huán)保檢查與監(jiān)督1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)停泊船舶進(jìn)行環(huán)保檢查，檢查船舶污染防治設(shè)備的配備和使用情況、污染物排放情況等。2.對(duì)違反污染防治規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)船舶停泊污染行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、船舶停泊收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)船舶類型、停泊時(shí)間、停泊區(qū)域等因素，制定合理的船舶停泊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（二）收費(fèi)方式1.船舶停泊收費(fèi)可采用按次收費(fèi)、按時(shí)收費(fèi)等方式。2.收費(fèi)單位應(yīng)提供正規(guī)的收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)行為規(guī)范。（三）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶停泊收費(fèi)的監(jiān)督檢查，防止亂收費(fèi)等違規(guī)行為發(fā)生。3.對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處理。七、法律責(zé)任（一）違反停泊規(guī)定的處罰1.船舶未按照規(guī)定申請(qǐng)停泊許可擅自停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。2.船舶未在指定的停泊區(qū)域或方式停泊的，海事管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以處罰。3.船舶停泊期間違反安全管理規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰。（二）污染防治違法行為的處罰1.船舶違反污染防治規(guī)定排放污染物的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，采取措施消除污染，并依法予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷船舶相關(guān)證書。2.污染物接收單位未按照規(guī)定接收和處理船舶污染物的，由環(huán)保等相關(guān)部門依法予以處