西安市物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西安市物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格的管理活動(dòng)。（三）基本原則物價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保障市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成中的決定性作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府在必要時(shí)對(duì)價(jià)格的調(diào)控和監(jiān)管職能。二、價(jià)格調(diào)控與監(jiān)測(cè)（一）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)市政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需要，確定本市價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。（二）調(diào)控措施1.建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、補(bǔ)貼困難群體等。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理辦法另行制定。2.采取重要商品儲(chǔ)備、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、價(jià)格補(bǔ)貼等措施，平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。3.鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。（三）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。2.價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。3.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為社會(huì)公眾提供價(jià)格信息服務(wù)。三、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)范（一）定價(jià)原則經(jīng)營(yíng)者定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。（二）明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，貨簽對(duì)位，標(biāo)識(shí)醒目。2.商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者另行支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示。3.降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示原價(jià)、現(xiàn)價(jià)和降價(jià)原因、幅度等內(nèi)容。4.收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等內(nèi)容。（三）價(jià)格欺詐禁止經(jīng)營(yíng)者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。下列行為屬于價(jià)格欺詐行為：1.虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買的；2.收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行的；3.謊稱收購(gòu)、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的；4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價(jià)格不符的；5.對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的；6.其他價(jià)格欺詐行為。（四）不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)禁止經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為：1.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；2.在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；5.提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。四、政府定價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)（一）定價(jià)范圍下列商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)：1.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；2.資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；3.自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；4.重要的公用事業(yè)價(jià)格；5.重要的公益性服務(wù)價(jià)格。（二）定價(jià)程序1.價(jià)格主管部門制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。2.制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。3.價(jià)格主管部門制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)作出定價(jià)決定。（三）價(jià)格調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、市場(chǎng)供求變化等因素，適時(shí)調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。五、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為是否符合本辦法的規(guī)定；2.政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的執(zhí)行情況；3.價(jià)格調(diào)控措施的落實(shí)情況；4.價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的報(bào)送情況。（三）檢查措施價(jià)格主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：1.詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2.查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；3.檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（四）舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并為舉報(bào)人保密。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、價(jià)格違法行為處罰（一）處罰種類對(duì)價(jià)格違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。（二）具體處罰情形1.經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。2.經(jīng)營(yíng)者有價(jià)格欺詐行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）處罰程序價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、爭(zhēng)議處理（一）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議的，可以向價(jià)格主管部門申請(qǐng)