人社部貧困戶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了切實(shí)加強(qiáng)對貧困戶的精準(zhǔn)幫扶與管理，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門職能作用，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及扶貧政策要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在人社部門幫扶下的所有貧困戶，涵蓋就業(yè)扶貧、社保扶貧、人才扶貧等涉及人社領(lǐng)域的各項(xiàng)扶貧工作。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則通過科學(xué)合理的識別程序，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困戶，確保幫扶對象精準(zhǔn)無誤。2.分類施策原則根據(jù)貧困戶的不同致貧原因、家庭狀況等因素，實(shí)施差異化的幫扶措施，提高幫扶成效。3.動(dòng)態(tài)管理原則對貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握其脫貧進(jìn)展、家庭變化等情況，適時(shí)調(diào)整幫扶策略。4.協(xié)同推進(jìn)原則加強(qiáng)與人社部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室以及其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)貧困戶管理與幫扶工作。二、貧困戶識別與認(rèn)定（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)以家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)作為基本識別依據(jù)，同時(shí)綜合考慮家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)支出等因素。2.“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。對存在飲水困難的地區(qū)，將飲水安全納入保障范圍。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請由農(nóng)戶向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村級初審村（居）委會(huì)對申請農(nóng)戶進(jìn)行初審，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議，形成初審意見，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村級初審?fù)ㄟ^的農(nóng)戶進(jìn)行審核，審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級審定縣級扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的農(nóng)戶進(jìn)行審定，確定貧困戶名單，并在縣級政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告，公告期不少于5天。（三）信息采集與錄入1.信息內(nèi)容采集貧困戶的基本信息、家庭成員信息、致貧原因、幫扶需求、幫扶措施落實(shí)情況等。2.錄入要求通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入貧困戶信息，確保信息完整、真實(shí)、有效，并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。三、幫扶措施（一）就業(yè)扶貧1.技能培訓(xùn)根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和市場需求，開展免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，包括家政服務(wù)、電工、焊工、種植養(yǎng)殖等多種類型，提高其就業(yè)能力。2.崗位開發(fā)開發(fā)一批適合貧困戶勞動(dòng)力的公益性崗位，如保潔員、護(hù)林員、治安協(xié)管員等，優(yōu)先安置有就業(yè)意愿但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困戶勞動(dòng)力。3.勞務(wù)輸出加強(qiáng)與企業(yè)的對接合作，收集適合貧困戶勞動(dòng)力的就業(yè)崗位信息，組織開展勞務(wù)輸出，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（二）社保扶貧1.養(yǎng)老保險(xiǎn)對符合條件的貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)其早參保、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，提高養(yǎng)老保障水平。2.醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)保扶貧政策，確保貧困戶基本醫(yī)療有保障，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。3.工傷保險(xiǎn)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用貧困戶勞動(dòng)力，并按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)，保障其在工作期間的合法權(quán)益。（三）人才扶貧1.專家服務(wù)組織各類專家深入貧困地區(qū)，開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目合作等活動(dòng)，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。2.人才培養(yǎng)加大對貧困地區(qū)人才培養(yǎng)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的本土人才。3.人才激勵(lì)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和留住人才投身貧困地區(qū)建設(shè)。四、管理與服務(wù)（一）檔案管理1.檔案內(nèi)容建立貧困戶一人一檔，檔案內(nèi)容包括貧困戶基本信息、識別認(rèn)定材料、幫扶計(jì)劃、幫扶記錄、脫貧成效等。2.檔案整理按照檔案管理要求，對貧困戶檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并妥善保管。3.檔案信息化推進(jìn)貧困戶檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息的電子化存儲(chǔ)和查詢，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。（二）跟蹤監(jiān)測1.監(jiān)測指標(biāo)建立貧困戶脫貧監(jiān)測指標(biāo)體系，包括收入變化、“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況、就業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)。2.監(jiān)測方式通過定期走訪、電話回訪、數(shù)據(jù)比對等方式，對貧困戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)掌握其發(fā)展動(dòng)態(tài)。3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并采取針對性的幫扶措施，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。（三）服務(wù)保障1.一站式服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立扶貧服務(wù)窗口，整合人社、扶貧、民政等部門資源，為貧困戶提供一站式便捷服務(wù)。2.上門服務(wù)對行動(dòng)不便的貧困戶，組織工作人員上門辦理業(yè)務(wù)，提供政策宣傳、信息采集等服務(wù)。3.政策宣傳通過多種渠道廣泛宣傳人社扶貧政策，提高貧困戶政策知曉率，確保政策落實(shí)到位。五、脫貧退出（一）退出標(biāo)準(zhǔn)1.收入達(dá)標(biāo)家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2.“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全得到解決。（二）退出程序1.農(nóng)戶申請貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，向村（居）委會(huì)提出脫貧申請。2.村級評議村（居）委會(huì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，提出脫貧建議名單。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對脫貧建議名單進(jìn)行審核，審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級審定縣級扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的脫貧名單進(jìn)行審定，并在縣級政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告，公告期不少于5天。（三）后續(xù)幫扶對已脫貧戶繼續(xù)鞏固提升幫扶成效，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督人社部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對貧困戶管理與幫扶工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)各界的監(jiān)督，確保扶貧工作公開、公平、公正。（二）考核評價(jià)1.考核內(nèi)容對人社部門貧困戶管理與幫扶工作進(jìn)行考核評價(jià)，考核內(nèi)容包括幫扶措施落實(shí)情況、脫貧成效、群眾滿意度等。2.考核方式采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，通過查閱資料、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查