鄰里照護(hù)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄰里照護(hù)資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，保障鄰里照護(hù)服務(wù)的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)用于鄰里照護(hù)服務(wù)的專項(xiàng)資金管理，包括資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：鄰里照護(hù)資金必須專項(xiàng)用于鄰里照護(hù)服務(wù)相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法合規(guī)。4.效益優(yōu)先原則：以提高鄰里照護(hù)服務(wù)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，合理安排資金，提高資金使用效率。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：由本級(jí)政府根據(jù)鄰里照護(hù)服務(wù)需求和財(cái)力狀況，安排專項(xiàng)資金用于支持鄰里照護(hù)服務(wù)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向鄰里照護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入鄰里照護(hù)資金統(tǒng)一管理。3.其他合法來源：如公益基金、慈善組織資助等。（二）資金籌集方式1.財(cái)政預(yù)算安排：政府財(cái)政部門按照年度預(yù)算編制要求，將鄰里照護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。2.社會(huì)捐贈(zèng)接收：設(shè)立專門的社會(huì)捐贈(zèng)賬戶，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，通過其他合法合規(guī)的方式籌集資金。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.服務(wù)需求：根據(jù)本地區(qū)不同區(qū)域、不同年齡段、不同健康狀況等對(duì)鄰里照護(hù)服務(wù)的需求程度，合理分配資金。2.服務(wù)人口：以服務(wù)覆蓋的人口數(shù)量為基礎(chǔ)，結(jié)合服務(wù)需求比例，確定各區(qū)域、各項(xiàng)目的資金分配額度。3.服務(wù)項(xiàng)目：按照鄰里照護(hù)服務(wù)的不同項(xiàng)目，如生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等，根據(jù)項(xiàng)目成本和實(shí)際需求分配資金。（二）分配方法1.因素法：綜合考慮上述分配依據(jù)中的各項(xiàng)因素，確定各因素的權(quán)重，通過計(jì)算得出各地區(qū)、各項(xiàng)目應(yīng)分配的資金額度。2.定額法：根據(jù)鄰里照護(hù)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和成本核算，制定不同服務(wù)項(xiàng)目的資金定額標(biāo)準(zhǔn)，按照服務(wù)對(duì)象數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況分配資金。3.項(xiàng)目法：對(duì)于特定的鄰里照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，如重點(diǎn)社區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目、特殊群體的專項(xiàng)服務(wù)等，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際需要單獨(dú)分配資金。（三）分配程序1.需求調(diào)查：定期開展鄰里照護(hù)服務(wù)需求調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為資金分配提供依據(jù)。2.方案制定：根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果和資金籌集情況，制定資金分配方案，明確分配原則、方法、額度等內(nèi)容。3.審核公示：資金分配方案報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議后，按照方案進(jìn)行資金分配。四、資金使用（一）使用范圍1.生活照料費(fèi)用：包括為老年人、殘疾人等提供的日常生活照料服務(wù)費(fèi)用，如助餐、助浴、助潔、助行等。2.醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用：用于支付鄰里照護(hù)服務(wù)中的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)費(fèi)用，如康復(fù)護(hù)理、病情監(jiān)測、用藥指導(dǎo)等。3.康復(fù)保健費(fèi)用：購置康復(fù)保健設(shè)備、開展康復(fù)保健活動(dòng)等所需的費(fèi)用。4.人員培訓(xùn)費(fèi)用：為提高鄰里照護(hù)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開展培訓(xùn)所需的費(fèi)用。5.管理費(fèi)用：包括鄰里照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營管理費(fèi)用，如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等，但管理費(fèi)用應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。6.其他相關(guān)費(fèi)用：與鄰里照護(hù)服務(wù)直接相關(guān)的其他費(fèi)用支出。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和資金使用合理。2.醫(yī)療護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：參照醫(yī)療行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄰里照護(hù)服務(wù)實(shí)際情況，確定醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用使用。3.康復(fù)保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)康復(fù)保健服務(wù)規(guī)范和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，合理安排康復(fù)保健費(fèi)用，確保康復(fù)保健服務(wù)的有效性和安全性。4.人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)師資等因素，制定人員培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（三）使用程序1.服務(wù)申請(qǐng)：服務(wù)對(duì)象或其家屬向鄰里照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出服務(wù)申請(qǐng)，填寫相關(guān)申請(qǐng)表，注明服務(wù)需求和預(yù)期服務(wù)內(nèi)容。2.評(píng)估審核：服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)服務(wù)對(duì)象信息和服務(wù)需求，并組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，確定服務(wù)方案和費(fèi)用預(yù)算。評(píng)估結(jié)果報(bào)相關(guān)部門審核備案。3.合同簽訂：服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其家屬簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、費(fèi)用支付方式等條款。4.費(fèi)用結(jié)算：服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同約定提供服務(wù)后，定期向相關(guān)部門提交費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)，附上服務(wù)記錄、費(fèi)用清單等資料。相關(guān)部門審核后，按照規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和支付。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：鄰里照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資金管理流程，確保資金使用安全、準(zhǔn)確、合規(guī)。2.定期內(nèi)部審計(jì)：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高財(cái)務(wù)人員和服務(wù)人員的法律意識(shí)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)對(duì)資金管理重要性的認(rèn)識(shí)，確保資金使用規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄰里照護(hù)資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對(duì)鄰里照護(hù)資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄰里照護(hù)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：涵蓋鄰里照護(hù)資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等方面的績效情況。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)實(shí)際情況和工作重點(diǎn)的變化，適時(shí)調(diào)整績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，確保評(píng)價(jià)的有效性和適應(yīng)性。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金籌集指標(biāo)：包括資金籌集的及時(shí)性、足額性、渠道多樣性等。2.資金分配指標(biāo)：如分配的合理性、公平性、與服務(wù)需求的匹配度等。3.資金使用指標(biāo)：資金使用的合規(guī)性、效益性、服務(wù)質(zhì)量提升情況等。4.資金監(jiān)督指標(biāo)：內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全性、外部監(jiān)督的有效性、違規(guī)問題的發(fā)生率等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合：服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展自評(píng)工作，同時(shí)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門等組織的外部評(píng)價(jià)。2.定量與定性相結(jié)合：運(yùn)用定量指標(biāo)對(duì)資金管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合定性指標(biāo)對(duì)服務(wù)效果、社會(huì)滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)估。3.現(xiàn)場評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場評(píng)價(jià)相結(jié)合：通過實(shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，同時(shí)利用信息化手段對(duì)資金管理數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場分析評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)存在的問題提出整改意見和建議，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。2.資金調(diào)整：根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配和使用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)績效好的地區(qū)和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效差的進(jìn)行督促改進(jìn)或減少資金安排。3.政策完善：總結(jié)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善鄰里照護(hù)資金管理政策提供依據(jù)，不斷提高資金管理水平和服務(wù)質(zhì)量。七、信息管理（一）建立信息系統(tǒng)搭建鄰里照護(hù)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高工作效率和管理水平。（二）信息收集與錄入及時(shí)收集鄰里照護(hù)服務(wù)相關(guān)信