——沈陽市保障性租賃住房管理暫行辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，不斷完善住房保障體系，大力發(fā)展保障性租賃住房，規(guī)范我市保障性租賃住房項目建設管理、申請配租、租金指導、運營管理、供后管理等方面的操作流程，根據國家、省、市有關規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法所稱的保障性租賃住房是指政府給予土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資，誰所有”，限定建設標準、租金價格、規(guī)劃布局，主要面向我市市內九區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū)）內就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的無房常住人口（主要是新市民、引進人才、從事基本公共服務人員等群體）供應，解決以上群體階段性住房困難問題的租賃住房。第三條我市保障性租賃住房按房源籌集渠道可分為政府統(tǒng)建的保障性租賃住房、社會資本籌建的保障性租賃住房、用人單位自建的保障性租賃住房。第四條保障性租賃住房建設籌集、房源申請、房源分配及運營管理要堅持“政府主導、政策支持、政企共建、市場運作、公平公開”的原則，同時，堅持人才安居與住房保障雙軌并行，以滿足各類保障群體的階段性住房需求。第五條擬成立沈陽市保障性租賃住房工作領導小組統(tǒng)籌本市保障性租賃住房的全面工作，負責全市保障性租賃住房重大事項的決策部署、組織協調、監(jiān)督檢查、組織相關成員單位聯合審查保障性租賃住房建設方案并認定、出具保障性租賃住房項目認定書等工作。市房產局負責本市保障性租賃住房的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、業(yè)務指導和監(jiān)督管理等工作。市發(fā)改委、財政局、人社局、自然資源局、城鄉(xiāng)建設局等部門按照職責分工做好相關工作。各地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內保障性租賃住房籌集、管理等工作。第二章項目建設管理第六條保障性租賃住房項目運營機構可以是不動產權利人，也可以是受不動產權利人委托或承租房源實際開展租賃運營的機構。各地區(qū)政府應當組建保障性租賃住房經營機構，負責本區(qū)域已配建保障性租賃住房的運營管理等工作。第七條通過市場方式供地采取配建（國有建設用地中按照一定比例配建保障性租賃住房）或競建（國有建設用地使用權拍賣過程中，在競買價格達到最高限價后，競建保障性租賃住房）方式籌集的保障性租賃住房項目，由屬地政府成立的保障性租賃住房運營機構登錄沈陽市住房租賃交易服務平臺提交《保障性租賃住房項目認定申請書》《配建保障性租賃住房協議書》、申請人身份材料等要件，提出申請。配建或競建的保障性租賃住房項目應當與所在商品房開發(fā)項目的房屋、配套基礎設施、公共服務設施等建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用，原則上應當在2年內辦理竣工備案。第八條各類投資主體有意向投資建設運營保障性租賃住房項目或有意向將現有長租公寓、賓館、快捷酒店、閑置住宅等項目轉化為保障性租賃住房項目的，可登錄沈陽市住房租賃交易服務平臺提交《保障性租賃住房項目認定申請書》《執(zhí)行政府租金指導價格承諾書》、土地房屋權屬證明材料、申請人身份材料、項目建設方案（含可行性分析）等要件。第九條新建的保障性租賃住房應整體辦理不動產登記，并在不動產權證書附記欄注記“保障性租賃住房，不得分割、轉讓”等限制。第三章申請及配租管理第十條保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。具體保障對象：在我市市內九區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū)）內就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的無房常住人口（主要是新市民、引進人才、從事基本公共服務人員等群體），同時，未享受我市其他保障性住房及相應補貼，不設收入門檻。其中，用人單位自建的和單位集中申請為滿足“職住平衡”的保障性租賃住房準入條件由企業(yè)自行決定。第十一條我市保障性租賃住房的申請方式有單位集中申請、個人單獨申請、人才專項供應3種方式。（一）單位集中申請。單位可申請保障性租賃住房作為職工宿舍。企事業(yè)單位可與就近的保障性租賃住房項目運營機構協商，通過簽訂協議等方式集中申請保障性租賃住房。同時，由該企事業(yè)單位對提出申請的職工進行初審，由運營機構審核。（二）個人單獨申請。主要有線上申請和線下申請兩種方式。1.線上申請。申請人可登錄沈陽市住房租賃交易服務平臺，按照提示錄入個人信息，進行人臉識別，經系統(tǒng)后臺比對后，申請人可直接查詢審核結果。2.線下申請。申請人需持申請要件到保障性租賃住房項目進行登記，由運營機構進行準入審核。通過準入審核的人員信息由運營機構錄入沈陽市保障性租賃住房準入人員庫。（三）人才專項供應。符合條件的人才可按照我市人才公寓相關政策規(guī)定到人社部門提出申請。第十二條申請人線下申請我市保障性租賃住房需提供身份證明及房產狀況、婚姻狀況、個體工商登記、繳納社保、繳納個人所得稅等情況的書面承諾。線上申請只需要提供申請人身份證明。第十三條我市保障性租賃住房采取以下3種配租方式：（一）政府統(tǒng)建的保障性租賃住房被人社部門認定為人才公寓的，只能向各類人才專項供應，人才優(yōu)惠政策具體辦法由人社部門另行規(guī)定；未被認定為人才公寓的保障性租賃住房項目，符合條件的的申請人可以通過沈陽市住房租賃交易服務平臺或到保障性租賃住房項目選擇房源，簽訂租賃合同。（二）社會資本籌建的保障性租賃住房被人社部門認定為人才公寓的，優(yōu)先向各類人才專項供應，剩余房源可向各類保障對象配租；未被人社部門認定為人才公寓的保障性租賃住房項目，可向各類保障對象配租。（三）用人單位自建的保障性租賃住房，由用人單位自行配租公示。在滿足本單位職工租住前提下，可以面向各類保障對象配租。以上所有房源的配租信息將納入沈陽市住房租賃交易服務平臺，并由市房產局定期監(jiān)督抽查，被人社部門認定為人才公寓的按照我市人才公寓相關政策規(guī)定運營管理。第十四條保障性租賃住房項目的運營機構在項目配租前，應在沈陽市住房租賃交易服務平臺發(fā)布公告，內容包括項目地址、剩余房源數量、租金價格、戶型信息等。第四章合同備案及租金管理第十五條市房產局定期在沈陽市住房租賃交易服務平臺公示保障性租賃住房配租信息，承租人、運營機構可登錄沈陽市住房租賃交易服務平臺在線操作網上簽約、登記備案、備案注銷、合同查詢、備案證明等事項。第十六條保障性租賃住房單次租期原則上最長不得超過5年，租賃合同到期后，承租人可向運營機構申請續(xù)租。第十七條承租人需要續(xù)租的，應在合同期滿3個月前在沈陽市住房租賃交易服務平臺申請續(xù)租，或者向運營機構提出申請。運營機構應匯總續(xù)租房源信息，并在沈陽市住房租賃交易服務平臺為承租人申請續(xù)租。申請續(xù)租時沈陽市住房租賃交易服務平臺將對申請人重新進行準入審核。續(xù)租審核通過的承租人可與運營機構完成續(xù)簽備案。未能通過審核的，承租人與運營機構雙方應履行保障性租賃住房租賃合同妥善交接房源、結算費用。第十八條市房產局根據租金和地域經濟相似性合理劃分租金指導價格區(qū)域，通過綜合測算確定各區(qū)域租金指導價格。第十九條市房產局在沈陽市住房租賃交易服務平臺上公示各區(qū)域的租金指導價格，每半年更新一次。運營機構可根據租金指導價格適當調整保障性租賃住房項目租金，報市房產局備案。第二十條保障性租賃住房項目租金平均價格原則上不高于項目所在區(qū)域租金指導價格的90%，并實行定期動態(tài)調整。第五章供后管理第二十一條保障性租賃住房使用和退出、續(xù)租等管理規(guī)定由運營機構根據自身實際情況制定，并報市房產局備案。第二十二條承租人或同住人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合住房困難標準或不繼續(xù)在沈陽工作、創(chuàng)業(yè)、生活的應當退出保障性租賃住房。第二十三條承租人有下列行為之一的，應當由市房產局取消其保障性租賃住房保障資格，由運營機構解除租賃合同，收回保障性租賃住房，并結算費用。（一）轉租、轉借或擅自調換承租保障性租賃住房的；（二）改變保障性租賃住房結構或房屋用途的；（三）承租人無正當理由累計空置6個月以上的；（四）拖欠租金累計6個月以上的；（五）在承租房屋內從事經營或違法活動的。第二十四條在合同期內承租人因故無法繼續(xù)承租或者不再符合住房困難標準的，保障性住房運營機構應與承租人協商并終止租賃合同，并在沈陽市住房租賃交易服務平臺上申請備案信息注銷并重新發(fā)布房源租賃公告。第二十五條因企業(yè)倒閉、房屋征收等不可抗力因素，導致保障性租賃住房項目無法繼續(xù)運營的，該項目可自動退出保障性租賃住房范疇。第六章監(jiān)督管理第二十六條運營機構必須通過沈陽市住房租賃交易服務平臺發(fā)布房源租賃公告，不得私自出租保障性租賃住房。運營機構或保障性租賃住房不動產權利人不得將保障性租賃住房上市銷售或變相銷售。對運營機構私自出租房源，造成配租對象無法按期入住的，將取消其保障性租賃住房項目認定，并追繳已減免稅費和水、電、氣已優(yōu)惠差價等。第二十七條申請人不如實提供身份信息，偽造身份證明等材料或承諾事項不實的，市房產局應當立即取消其保障性租賃住房準入資格，并納入本市信用信息管理系統(tǒng)。第二十八條申請人、同住人以及相關單位和個人有違反本暫行辦法規(guī)定情形的，行政機關應當按照國家和本市規(guī)定，將相關行政處理決定納入本市信用信息管理系統(tǒng)。第二十九條對不符合保障性租賃住房準入條件的承租人拒不騰退房屋的，除本辦法其他規(guī)定外，應當按照市場租金價格向保障性租賃住房項目運營機構支付租金。第三十條有關部門和單位工作人員在保障性租賃住房的項目認定管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任，構成犯罪的，追究刑事責任。第七章附則第三十一條