中央本級支出管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為了加強中央本級支出管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，制定本辦法。2.本辦法旨在確保中央財政資金合理、合規(guī)、高效地用于國家各項事業(yè)發(fā)展，保障國家職能的有效履行，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門及所屬單位的中央本級支出管理活動。中央本級支出涵蓋了一般公共預算支出、政府性基金預算支出、國有資本經營預算支出等各類財政資金支出。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保支出管理活動合法合規(guī)。各項支出必須符合預算安排、財政政策和相關財務制度規(guī)定。2.勤儉節(jié)約原則樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。在保障各項工作正常開展的前提下，合理控制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結構。3.績效導向原則強化支出績效管理，將績效目標貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。注重資金使用效果，以績效評價結果為依據(jù)，調整和完善支出政策和管理措施，提高財政資金的產出和效益。4.公開透明原則增強支出管理的透明度，主動接受社會監(jiān)督。按照規(guī)定及時公開預算安排、執(zhí)行情況、績效評價結果等信息，保障公眾知情權，提高財政資金使用的公信力。二、預算編制與執(zhí)行（一）預算編制1.各部門應按照國家預算編制的總體要求和部署，結合本部門職責、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，科學合理地編制中央本級支出預算。2.預算編制要堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌考慮財力狀況和支出需求，確保預算編制的準確性和完整性。3.加強項目庫建設，對申報的項目進行充分論證和審核，按照輕重緩急排序，納入項目庫管理。未納入項目庫的項目不得安排預算。4.嚴格按照規(guī)定的預算編制程序和時間要求，按時報送預算草案。預算草案應包括預算報表、編制說明、績效目標等內容，確保預算編制的科學性和規(guī)范性。（二）預算執(zhí)行1.各部門必須嚴格執(zhí)行經批準的中央本級支出預算，不得擅自調整或變更。如遇特殊情況確需調整預算的，應按照規(guī)定的程序報經批準。2.建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強預算執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)控和分析，及時掌握預算執(zhí)行進度和資金使用情況。對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時采取措施加以解決，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性。3.嚴格按照國庫集中支付制度的規(guī)定，辦理資金支付業(yè)務。加強對財政資金支付的審核和管理，確保資金支付安全、規(guī)范、準確。4.加強政府采購管理，嚴格按照政府采購法律法規(guī)和相關制度規(guī)定，組織實施政府采購活動。規(guī)范采購程序，提高采購效率，保證采購質量，節(jié)約采購資金。三、支出分類管理（一）人員經費1.人員經費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。各部門應嚴格按照國家規(guī)定的政策標準和人員編制，核定人員經費支出。2.加強對人員經費發(fā)放的管理，確保工資、津貼補貼等按時足額發(fā)放到個人。嚴格執(zhí)行工資統(tǒng)發(fā)制度，規(guī)范工資發(fā)放流程，防止虛報冒領等問題發(fā)生。3.按照國家有關規(guī)定，做好社會保障繳費和住房公積金的繳存工作，保障職工的合法權益。（二）公用經費1.公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。各部門應根據(jù)工作實際需要，合理確定公用經費定額標準，嚴格控制公用經費支出。2.加強對公用經費各項支出的管理，嚴格執(zhí)行相關開支標準和規(guī)定。嚴格控制差旅費、會議費、培訓費等支出規(guī)模，嚴禁超標準、超范圍開支。3.規(guī)范公務接待行為，嚴格執(zhí)行公務接待標準，控制接待范圍和陪餐人數(shù)。加強公務用車管理，嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，控制公務用車運行費用。（三）項目支出1.項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而安排的專項支出。各部門應加強項目支出管理，按照項目管理的要求，做好項目申報、評審、實施、驗收等工作。2.項目實施單位應建立健全項目管理制度，明確項目責任人，制定項目實施方案，確保項目順利實施。加強項目資金管理，嚴格按照項目預算和合同約定使用資金，不得截留、挪用、擠占項目資金。3.建立項目績效評價制度，對項目實施效果進行績效評價?？冃гu價結果作為項目資金安排、調整和改進管理的重要依據(jù)。對績效評價結果較差的項目，要限期整改，情節(jié)嚴重的要扣減或取消項目資金。四、績效管理（一）績效目標設定1.各部門在編制預算時，應按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，科學合理地設定項目績效目標?？冃繕藨鞔_、具體、可衡量，并與項目實施內容和預算安排相匹配。2.績效目標應包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。產出指標應明確項目的數(shù)量、質量、時效等方面的目標；效益指標應反映項目實施對經濟、社會、環(huán)境等方面產生的效益；滿意度指標應體現(xiàn)服務對象對項目實施效果的滿意程度。（二）績效運行監(jiān)控1.建立績效運行監(jiān)控機制，對項目績效目標的實現(xiàn)情況和資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。各部門應定期收集、分析項目績效運行信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.績效運行監(jiān)控的主要內容包括項目進展情況、資金使用情況、績效目標完成情況等。對發(fā)現(xiàn)的績效目標偏離、資金使用不當?shù)葐栴}，要及時調整和糾正，確保項目績效目標的順利實現(xiàn)。（三）績效評價1.項目完成后，各部門應按照規(guī)定組織開展績效評價工作?？冃гu價可采取自評和財政評價相結合的方式進行。自評由項目實施單位負責組織，財政評價由財政部門負責組織實施。2.績效評價應依據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的評價方法，對項目的經濟性、效率性、效益性和公平性進行全面評價?？冃гu價結果應客觀、公正、準確，并以適當方式向社會公開。3.建立績效評價結果應用機制，將績效評價結果與預算安排、政策調整等掛鉤。對績效評價結果好的項目，在安排預算時給予適當傾斜；對績效評價結果差的項目，要減少或取消預算安排，并督促項目單位進行整改。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應加強對中央本級支出的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對各部門的支出管理情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查的內容包括預算編制、執(zhí)行、績效管理、內部控制等方面。檢查方式可采取日常檢查、專項檢查、重點抽查等多種形式。3.各部門應自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關資料和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實，并將整改情況報告財政部門。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任：擅自調整預算、虛列支出、套取財政資金等行為；違反規(guī)定使用公用經費，超標準、超范圍開支等行為；項目管理不善，導致項目績效目標未實現(xiàn)，資金使用效益低下等行為；其