贛榆區(qū)編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)贛榆區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批行為，合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，提高行政效能，根據(jù)國家和省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于贛榆區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.總量控制原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財政供養(yǎng)能力，合理確定機(jī)構(gòu)編制總量，確保財政供養(yǎng)人員與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3.精簡效能原則：優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，提高工作效率，降低行政成本。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和工作需要，適時調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，確保機(jī)構(gòu)編制管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。（四）管理體制區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱區(qū)編辦）是區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置審批1.設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；職責(zé)明確，任務(wù)合理；有必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。2.設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門或單位提出申請，經(jīng)區(qū)編辦審核后，報區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：申請報告；機(jī)構(gòu)設(shè)立的必要性和可行性分析；機(jī)構(gòu)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案；其他相關(guān)材料。3.區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并提出審核意見。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)在收到審核意見之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。（二）機(jī)構(gòu)調(diào)整審批1.調(diào)整機(jī)構(gòu)的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；職責(zé)調(diào)整合理，任務(wù)明確；有必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。2.調(diào)整機(jī)構(gòu)的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等事項(xiàng)，由相關(guān)部門或單位提出申請，經(jīng)區(qū)編辦審核后，報區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：申請報告；機(jī)構(gòu)調(diào)整的必要性和可行性分析；機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，包括職責(zé)調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制調(diào)整等內(nèi)容；其他相關(guān)材料。3.區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并提出審核意見。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)在收到審核意見之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。（三）機(jī)構(gòu)撤銷審批1.撤銷機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)已不存在；職責(zé)已調(diào)整或劃轉(zhuǎn)；工作任務(wù)已完成；人員編制已精簡。2.撤銷機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門或單位提出申請，經(jīng)區(qū)編辦審核后，報區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：申請報告；機(jī)構(gòu)撤銷的必要性和可行性分析；人員安置方案；其他相關(guān)材料。3.區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并提出審核意見。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)在收到審核意見之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。三、編制管理（一）編制分類與標(biāo)準(zhǔn)1.行政編制：用于保障各級行政機(jī)關(guān)履行職能的人員編制。2.事業(yè)編制：用于保障各類事業(yè)單位履行公益服務(wù)職能的人員編制。事業(yè)編制分為全額撥款事業(yè)編制、差額撥款事業(yè)編制和自收自支事業(yè)編制。3.編制標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和工作需要，制定相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)。編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂，確保編制配置科學(xué)合理。（二）編制核定與調(diào)整1.編制核定：根據(jù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和工作需要，按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)構(gòu)的人員編制。編制核定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.編制調(diào)整：因機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整、工作任務(wù)增加或減少等原因，需要調(diào)整機(jī)構(gòu)人員編制的，由相關(guān)部門或單位提出申請，經(jīng)區(qū)編辦審核后，報區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。編制調(diào)整應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，確保編制總量不突破。（三）編制使用與管理1.編制使用：各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制限額內(nèi)使用編制，不得超編進(jìn)人。因工作需要招聘、選調(diào)人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保人員素質(zhì)和崗位需求相匹配。2.編制管理：區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)建立健全編制管理信息系統(tǒng)，對編制使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報送編制使用情況和人員變動情況，確保編制管理信息準(zhǔn)確、完整。四、人員配備與管理（一）人員配備原則1.因事設(shè)崗原則：根據(jù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和工作需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)任務(wù)。2.精簡高效原則：嚴(yán)格控制人員數(shù)量，提高人員素質(zhì)，確保工作效率和質(zhì)量。3.競爭擇優(yōu)原則：通過公開招聘、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到工作崗位。（二）人員招聘與選調(diào)1.招聘：各部門、各單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行。招聘程序一般包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。招聘公告應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上發(fā)布，招聘信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.選調(diào)：各部門、各單位選調(diào)工作人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行。選調(diào)程序一般包括發(fā)布選調(diào)公告、報名、資格審查、考察、體檢、公示、調(diào)動等環(huán)節(jié)。選調(diào)公告應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上發(fā)布，選調(diào)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）人員考核與獎懲1.考核：各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、調(diào)資、辭退等的重要依據(jù)。2.獎懲：對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對違反紀(jì)律、失職瀆職的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、紀(jì)律處分或辭退處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的執(zhí)行情況；2.機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與調(diào)整、人員配備等情況；3.編制使用與管理情況；4.人員招聘、選調(diào)、考核與獎懲等情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)定期對各部門、各單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，區(qū)編辦可以對特定領(lǐng)域或特定事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入了解情況，提出改進(jìn)措施。3.群眾監(jiān)督：建立健全群眾監(jiān)督舉報制度，鼓勵群眾對機(jī)構(gòu)編制管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報。區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)及時受理群眾舉報，并對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）違規(guī)處理1.對違反機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的部門、單位和個人，區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，給予通報批評、紀(jì)律處分或組織處理。2.對超編進(jìn)人、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)編制等違規(guī)行為，區(qū)編辦應(yīng)當(dāng)責(zé)