臭氧層進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為加強臭氧層進(jìn)口管理，保護臭氧層，履行國際公約義務(wù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事臭氧層相關(guān)物質(zhì)進(jìn)口活動的單位和個人。（三）基本原則1.嚴(yán)格履行國際公約原則遵守我國加入的關(guān)于保護臭氧層的國際公約，確保進(jìn)口活動符合國際義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和手段，對臭氧層進(jìn)口進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，提高管理效能。3.可持續(xù)發(fā)展原則在保障臭氧層保護的前提下，兼顧經(jīng)濟發(fā)展需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。二、臭氧層相關(guān)物質(zhì)界定（一）列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的物質(zhì)1.氯氟烴類（CFCs）如CFC11、CFC12等，這些物質(zhì)對臭氧層具有嚴(yán)重的破壞作用，在進(jìn)口管理中嚴(yán)格限制。2.哈龍類如哈龍1211、哈龍1301等，是重要的滅火劑，但對臭氧層有較大危害，進(jìn)口需嚴(yán)格管控。3.四氯化碳是一種常用的有機溶劑，同時也是消耗臭氧層物質(zhì)，進(jìn)口受到嚴(yán)格限制。4.甲基氯仿具有揮發(fā)性，對臭氧層有破壞作用，進(jìn)口管理嚴(yán)格。（二）其他相關(guān)物質(zhì)隨著科學(xué)研究的深入，可能會有新的物質(zhì)被認(rèn)定為對臭氧層有影響，相關(guān)部門將根據(jù)國際公約和科學(xué)評估結(jié)果，適時調(diào)整并公布相關(guān)物質(zhì)清單。三、進(jìn)口審批管理（一）申請條件1.進(jìn)口單位必須具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，具備與進(jìn)口活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。2.進(jìn)口用途必須符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，用于合法的生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等非禁止用途。3.提交的申請材料應(yīng)真實、完整、有效，包括進(jìn)口申請表、用途說明、生產(chǎn)或使用計劃等。（二）申請流程1.進(jìn)口單位向所在地省級環(huán)境保護主管部門提交進(jìn)口申請材料。2.省級環(huán)境保護主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的，在規(guī)定時間內(nèi)將初審意見和申請材料報送環(huán)境保護部。3.環(huán)境保護部組織相關(guān)專家對申請進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果作出是否批準(zhǔn)進(jìn)口的決定。（三）審批時限環(huán)境保護部自收到省級環(huán)境保護主管部門報送的申請材料和初審意見之日起，在[X]個工作日內(nèi)完成審批。如遇特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長時間不得超過[X]個工作日。（四）審批決定1.批準(zhǔn)進(jìn)口的，由環(huán)境保護部發(fā)放進(jìn)口批準(zhǔn)文件，進(jìn)口單位憑批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)。2.不予批準(zhǔn)進(jìn)口的，環(huán)境保護部書面通知進(jìn)口單位并說明理由。四、進(jìn)口許可證管理（一）許可證申請進(jìn)口單位憑環(huán)境保護部的進(jìn)口批準(zhǔn)文件，向商務(wù)部配額許可證事務(wù)局申請進(jìn)口許可證。申請時需提交進(jìn)口批準(zhǔn)文件、進(jìn)口合同等相關(guān)材料。（二）許可證發(fā)放商務(wù)部配額許可證事務(wù)局對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證的有效期為[X]個月。（三）許可證變更與延期1.進(jìn)口單位如需變更進(jìn)口許可證上的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)在有效期內(nèi)提出申請，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審核同意后，予以變更。2.進(jìn)口許可證有效期屆滿，仍需進(jìn)口臭氧層相關(guān)物質(zhì)的，進(jìn)口單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]天內(nèi)申請延期。經(jīng)批準(zhǔn)后，可延期[X]個月。（四）許可證使用與管理1.進(jìn)口單位必須嚴(yán)格按照進(jìn)口許可證規(guī)定的數(shù)量、用途、期限等使用許可證，不得轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造進(jìn)口許可證。2.海關(guān)憑進(jìn)口許可證和其他相關(guān)單證辦理貨物驗放手續(xù)。五、進(jìn)口檢驗檢疫（一）檢驗檢疫要求1.進(jìn)口臭氧層相關(guān)物質(zhì)必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.進(jìn)口單位應(yīng)向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，提供相關(guān)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、進(jìn)口許可證等單證。3.檢驗檢疫機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)口貨物進(jìn)行檢驗檢疫，包括外觀檢查、品質(zhì)檢驗、環(huán)保項目檢測等。（二）檢驗檢疫流程1.報檢進(jìn)口單位在貨物到達(dá)口岸前，向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，填寫報檢單并提交相關(guān)單證。2.受理報檢檢驗檢疫機構(gòu)對報檢單和相關(guān)單證進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。3.檢驗檢疫實施檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定的檢驗檢疫方法和標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口貨物進(jìn)行檢驗檢疫。4.出證放行經(jīng)檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗檢疫證書，海關(guān)憑證書辦理放行手續(xù)；不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、進(jìn)口監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門會同商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門，對臭氧層進(jìn)口活動進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括進(jìn)口單位的進(jìn)口審批手續(xù)、許可證使用情況、進(jìn)口貨物的實際用途等。（二）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)口臭氧層相關(guān)物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收進(jìn)口貨物和違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得進(jìn)口批準(zhǔn)文件或進(jìn)口許可證的，由原審批機關(guān)撤銷批準(zhǔn)文件或吊銷進(jìn)口許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.進(jìn)口單位未按照規(guī)定使用進(jìn)口許可證的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法貨物等值以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至撤銷其進(jìn)口經(jīng)營資格。4.進(jìn)口單位拒絕接受監(jiān)督檢查或在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)定期公布臭氧層進(jìn)口審批情況、進(jìn)口單位名單、進(jìn)口物質(zhì)種類和數(shù)量等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.建立臭氧層進(jìn)口管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時查詢和共享，方便相關(guān)部門和單位了解進(jìn)口動態(tài)。（二）檔案管理1.進(jìn)口單位應(yīng)建立臭氧層進(jìn)口檔案，記錄進(jìn)口活動的全過程，包括申請材料、審批文件、進(jìn)口合同、檢驗檢疫報告等。2.檔案保存期限不得少于[X]