采伐證核發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強森林資源保護，規(guī)范林木采伐行為，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事林木采伐活動及采伐證核發(fā)管理的相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護原則堅持森林資源保護優(yōu)先，確保森林資源的可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則采伐證的核發(fā)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、條件進行，確保行政行為合法合規(guī)。3.科學(xué)合理原則根據(jù)森林資源狀況、生長規(guī)律和生態(tài)功能需求，科學(xué)合理確定采伐范圍、數(shù)量和方式，避免過度采伐。二、采伐申請與受理（一）申請主體1.國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木的，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。3.農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。（二）申請材料1.采伐申請書，包括采伐目的、地點、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積、方式和更新造林計劃等內(nèi)容。2.符合規(guī)定的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計算表等。3.上年度采伐更新驗收證明（初次申請采伐的除外）。4.涉及使用林地的，需提供使用林地審核同意書。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理程序1.申請人將申請材料提交至所在地縣級以上林業(yè)主管部門或其指定的受理機構(gòu)。2.受理機構(gòu)對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。三、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計（一）調(diào)查設(shè)計單位資質(zhì)承擔(dān)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)符合所承擔(dān)項目的要求。（二）調(diào)查設(shè)計內(nèi)容1.伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積量、林種、樹種、齡組等基本情況調(diào)查。2.采伐方式、強度、蓄積量控制等設(shè)計。3.伐區(qū)邊界確定及界樁設(shè)置。4.對生態(tài)環(huán)境影響的評估及保護措施設(shè)計。5.更新造林設(shè)計，包括造林樹種、面積、株數(shù)、造林方式及時間安排等。（三）調(diào)查設(shè)計審核1.縣級以上林業(yè)主管部門對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件進行審核，重點審查調(diào)查設(shè)計是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護要求。2.審核通過的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件作為核發(fā)采伐許可證的重要依據(jù)。四、采伐證核發(fā)（一）核發(fā)條件1.申請采伐的林木必須符合森林經(jīng)營方案或相關(guān)規(guī)劃要求。2.采伐后能及時完成更新造林任務(wù)，確保森林資源可持續(xù)發(fā)展。3.不存在違反森林資源保護法律法規(guī)的行為。（二）核發(fā)程序1.縣級以上林業(yè)主管部門在受理采伐申請并審核伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件后，對符合核發(fā)條件的，在規(guī)定時間內(nèi)作出核發(fā)采伐許可證的決定。2.采伐許可證應(yīng)明確采伐地點、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積、采伐期限等內(nèi)容。3.將采伐許可證發(fā)放給申請人，并做好登記備案。（三）特殊情況處理1.緊急搶險救災(zāi)等特殊情況需要采伐林木的，可先行采伐，但應(yīng)在緊急情況結(jié)束后30日內(nèi)補辦采伐許可證申請手續(xù)。2.因科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、人工培育良種等需要采伐林木的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后可核發(fā)采伐許可證。五、采伐監(jiān)督管理（一）采伐作業(yè)監(jiān)督1.采伐單位和個人必須按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐作業(yè)，不得超范圍、超強度采伐。2.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)定期對采伐作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督采伐進度、質(zhì)量和更新造林情況。（二）采伐限額管理嚴(yán)格執(zhí)行國家下達的森林采伐限額制度，確保采伐量不超過生長量，維護森林資源總量穩(wěn)定。（三）采伐更新管理1.采伐結(jié)束后，采伐單位和個人應(yīng)按照更新造林設(shè)計及時完成更新造林任務(wù)，確保跡地及時綠化。2.縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)對采伐更新情況進行驗收，驗收合格后方可進行下一次采伐申請。（四）違法違規(guī)處理1.對未按采伐許可證規(guī)定進行采伐的，依法責(zé)令停止違法行為，補種樹木，沒收違法所得，并可處以罰款。2.對偽造、變造、買賣、租借采伐許可證的，依法追究法律責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.采伐申請材料，包括申請書、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件等。2.采伐許可證核發(fā)記錄，包括核發(fā)時間、編號、內(nèi)容等。3.采伐作業(yè)監(jiān)督檢查記錄，包括檢查時間、地點、問題及處理情況等。4.采伐更新驗收記錄，包括驗收時間、結(jié)果等。5.違法違規(guī)處理記錄。（二）檔案整理與保管1.對采伐證核發(fā)管理過程中形成的各類檔案材料進行分類整理、立卷歸檔。2.檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和可查性。七、信息公開與服務(wù)（一）信息公開1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等渠道，及時公開采伐證核發(fā)管理的政策法規(guī)、辦事流程、申請材料、審批結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.定期公布采伐限額執(zhí)行情況、采伐許可證核發(fā)情況等，提高管理透明度。（二）服務(wù)措施1.為申請人提供咨詢服務(wù)，解答有關(guān)采伐證核發(fā)管理的疑問。2.優(yōu)化辦事流程，提高審批效率