重慶創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強重慶市創(chuàng)新券的管理，提高財政資金使用效益，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、符合國家和重慶市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有研發(fā)活動需求的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新主體（以下簡稱“創(chuàng)新主體”）。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮創(chuàng)新券政策的引導(dǎo)作用，鼓勵創(chuàng)新主體積極開展創(chuàng)新活動，促進科技資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。2.公開公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理等全過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：創(chuàng)新券資金必須?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全創(chuàng)新券績效評價機制，加強對創(chuàng)新券使用效果的跟蹤和評估，提高財政資金使用績效。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是指由重慶市財政資金支持，用于鼓勵創(chuàng)新主體向服務(wù)機構(gòu)購買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種電子支付憑證。（二）分類1.研發(fā)設(shè)計類創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體購買產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、標(biāo)準制定等服務(wù)。2.技術(shù)轉(zhuǎn)移類創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體購買技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)。3.檢驗檢測類創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體購買產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、環(huán)境檢測、安全檢測等服務(wù)。4.科技咨詢類創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體購買科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢等服務(wù)。三、管理職責(zé)（一）市科技局1.負責(zé)制定創(chuàng)新券管理辦法和相關(guān)政策措施，并組織實施。2.負責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算編制、審核和下達。3.負責(zé)創(chuàng)新券申請的受理、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。4.負責(zé)建立創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)新主體信息庫，并進行動態(tài)管理。5.負責(zé)組織開展創(chuàng)新券績效評價工作。（二）市財政局1.負責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排和資金撥付。2.負責(zé)對創(chuàng)新券資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）區(qū)縣（自治縣）科技管理部門1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券申請的受理、初審和推薦工作。2.協(xié)助市科技局開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作。（四）服務(wù)機構(gòu)1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的科技創(chuàng)新服務(wù)。2.按照與創(chuàng)新主體簽訂的服務(wù)合同，認真履行服務(wù)義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。3.及時向市科技局報送創(chuàng)新券使用情況和相關(guān)統(tǒng)計報表。4.配合市科技局和相關(guān)部門開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作。（五）創(chuàng)新主體1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，如實申報創(chuàng)新券申請材料，確保申請信息真實、準確、完整。2.按照與服務(wù)機構(gòu)簽訂的服務(wù)合同，及時支付服務(wù)費用，并對創(chuàng)新券使用的真實性、合法性和有效性負責(zé)。3.配合市科技局和相關(guān)部門開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作。四、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.具有獨立法人資格，在重慶市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記。2.有研發(fā)活動需求，且在申請創(chuàng)新券前一年內(nèi)有實際研發(fā)投入。3.具備開展相關(guān)創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)條件和能力。（二）申請材料1.重慶市創(chuàng)新券申請表（加蓋單位公章）。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋單位公章）。3.上一年度財務(wù)審計報告復(fù)印件（加蓋單位公章）。4.與服務(wù)機構(gòu)簽訂的服務(wù)合同（原件）。5.其他相關(guān)證明材料（如研發(fā)項目立項文件、知識產(chǎn)權(quán)證書等）。（三）申請流程1.創(chuàng)新主體登錄重慶市科技創(chuàng)新券管理平臺，在線填寫創(chuàng)新券申請表，并上傳相關(guān)申請材料。2.區(qū)縣（自治縣）科技管理部門對本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提交的申請材料進行初審，初審合格后推薦上報市科技局。3.市科技局對創(chuàng)新主體提交的申請材料進行審核，審核通過后發(fā)放創(chuàng)新券。（四）審核要點1.申請材料的完整性和真實性。2.創(chuàng)新主體是否符合申請條件。3.服務(wù)合同是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。4.創(chuàng)新券申請金額是否合理。五、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新券管理平臺賬戶中，創(chuàng)新主體可在平臺上查詢和使用。（二）發(fā)放額度根據(jù)創(chuàng)新主體的研發(fā)投入、創(chuàng)新需求等因素，確定創(chuàng)新券的發(fā)放額度。具體額度標(biāo)準由市科技局另行制定。（三）使用范圍創(chuàng)新券只能用于購買在重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)信息庫中登記的服務(wù)機構(gòu)提供的科技創(chuàng)新服務(wù)。（四）使用流程1.創(chuàng)新主體與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，并在合同中約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費用。2.服務(wù)機構(gòu)在完成服務(wù)后，向創(chuàng)新主體開具發(fā)票，并在發(fā)票上注明創(chuàng)新券支付金額。3.創(chuàng)新主體登錄重慶市科技創(chuàng)新券管理平臺，提交創(chuàng)新券使用申請，上傳服務(wù)合同、發(fā)票等相關(guān)材料。4.市科技局對創(chuàng)新主體提交的創(chuàng)新券使用申請進行審核，審核通過后將創(chuàng)新券支付金額撥付至服務(wù)機構(gòu)指定賬戶。（五）使用期限創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]年內(nèi)，逾期未使用的創(chuàng)新券自動失效。六、服務(wù)機構(gòu)的管理（一）入庫條件1.在重慶市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格。2.具備提供科技創(chuàng)新服務(wù)的能力和資質(zhì)，擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施。3.具有良好的信譽和業(yè)績，近三年內(nèi)無不良記錄。4.自愿遵守本辦法規(guī)定，接受市科技局的監(jiān)督管理。（二）入庫流程1.服務(wù)機構(gòu)向市科技局提交重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)申請表（加蓋單位公章）。2.市科技局對服務(wù)機構(gòu)提交的申請材料進行審核，審核通過后將服務(wù)機構(gòu)納入重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)信息庫，并在重慶市科技創(chuàng)新券管理平臺上公布。（三）服務(wù)機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照與創(chuàng)新主體簽訂的服務(wù)合同，收取服務(wù)費用。對創(chuàng)新券使用情況進行查詢和統(tǒng)計。參與市科技局組織的相關(guān)培訓(xùn)和交流活動。2.義務(wù)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的科技創(chuàng)新服務(wù)。按照與創(chuàng)新主體簽訂的服務(wù)合同，認真履行服務(wù)義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。及時向市科技局報送創(chuàng)新券使用情況和相關(guān)統(tǒng)計報表。配合市科技局和相關(guān)部門開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作。（四）服務(wù)機構(gòu)的退出機制1.服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，市科技局將其從重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)信息庫中刪除：違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，被依法查處的。提供虛假服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量嚴重不符合合同約定的。拒絕配合市科技局和相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和績效評價工作的。其他不符合入庫條件的情形。2.服務(wù)機構(gòu)被刪除后，不得再申請加入重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)信息庫。七、監(jiān)督管理與績效評價（一）監(jiān)督管理1.市科技局負責(zé)對創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理等全過程進行監(jiān)督檢查。2.區(qū)縣（自治縣）科技管理部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券使用情況進行日常監(jiān)督檢查。3.服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)積極配合市科技局和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）績效評價1.市科技局建立創(chuàng)新券績效評價機制，對創(chuàng)新券的使用效果進行跟蹤和評估。2.績效評價指標(biāo)主要包括創(chuàng)新券申請數(shù)量、發(fā)放金額、使用金額、服務(wù)機構(gòu)滿意度、創(chuàng)新主體滿意度等。3.績效評價結(jié)果作為創(chuàng)新券資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。（三）違規(guī)處理1.創(chuàng)新主體有下列情形之一的，市科技局將追回已發(fā)放的創(chuàng)新券資金，并取消其當(dāng)年申請創(chuàng)新券的資格：提供虛假申請材料，騙取創(chuàng)新券的。未按照規(guī)定使用創(chuàng)新券，挪作他用的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，市科技局將追回已發(fā)放的創(chuàng)新券資金，并將其從重慶市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)信息庫中刪除：提供虛假服務(wù)或服