馬龍區(qū)公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)馬龍區(qū)公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于馬龍區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則。公墓建設(shè)應(yīng)充分利用荒山瘠地，嚴(yán)格控制占用耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)區(qū)域人口分布、地理環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃公墓布局，滿足群眾殯葬需求。3.規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。建立健全公墓管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)民政部門會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)馬龍區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展需要，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地范圍等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建公墓，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；規(guī)劃選址意見(jiàn)書；土地使用證明；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；其他相關(guān)材料。2.區(qū)民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)區(qū)人民政府審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓型規(guī)格。2.公墓應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、綠化、停車場(chǎng)、排水系統(tǒng)等，營(yíng)造良好的殯葬環(huán)境。3.公墓建設(shè)應(yīng)注重文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色，合理設(shè)置墓區(qū)、骨灰堂等功能區(qū)域。三、公墓經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓由區(qū)人民政府投資建設(shè)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位經(jīng)營(yíng)管理。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供墓穴銷售、骨灰安葬、祭祀用品銷售等基本服務(wù)，并為喪屬提供必要的咨詢和指導(dǎo)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。（三）收費(fèi)管理1.公墓墓穴價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由區(qū)物價(jià)部門會(huì)同民政部門根據(jù)公墓建設(shè)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素制定，并向社會(huì)公布。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）檔案管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)墓穴銷售、骨灰安葬、祭祀活動(dòng)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.公墓檔案應(yīng)包括墓穴購(gòu)買合同、墓主信息、安葬記錄、祭祀活動(dòng)記錄等內(nèi)容，保存期限不得少于[X]年。（五）安全管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保公墓設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的消防、防盜、防汛等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的管理，引導(dǎo)群眾文明祭祀，防止火災(zāi)等安全事故發(fā)生。四、墓穴使用與維護(hù)（一）墓穴使用1.墓穴使用人應(yīng)與公墓經(jīng)營(yíng)單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。3.墓穴使用人應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓、出租墓穴。（二）墓穴維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)墓穴進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保墓穴完好無(wú)損。2.墓穴使用人應(yīng)愛(ài)護(hù)墓穴及周邊環(huán)境，不得在墓穴周圍堆放雜物、種植農(nóng)作物等。3.因不可抗力等原因造成墓穴損壞的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。五、祭祀活動(dòng)管理（一）祭祀方式引導(dǎo)1.區(qū)民政部門應(yīng)積極倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等綠色環(huán)保祭祀方式。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在公墓內(nèi)設(shè)置祭祀引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，提供必要的祭祀用品，方便群眾文明祭祀。（二）祭祀活動(dòng)組織1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的組織管理，合理安排祭祀時(shí)間和場(chǎng)地，確保祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.在祭祀高峰期，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)增加工作人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，防止人員擁擠、踩踏等事故發(fā)生。（三）祭祀用品管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)祭祀用品的管理，嚴(yán)格控制祭祀用品的質(zhì)量和價(jià)格，不得銷售封建迷信、低俗有害的祭祀用品。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在指定區(qū)域銷售祭祀用品，并對(duì)銷售情況進(jìn)行登記。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展公墓管理工作專項(xiàng)檢查。2.自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公墓相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，積極配合做好各項(xiàng)工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由區(qū)民政部門會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可：未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；未按照規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息的；未按照規(guī)定建立健全公墓檔案管理制度的；未按照規(guī)定對(duì)墓穴進(jìn)行檢查和維護(hù)的；銷售封建迷信、低俗有害祭祀用品的。3.墓穴使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓、出租墓穴的，由公墓經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公墓經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)解除墓穴使用合同，并按照合