行政執(zhí)法編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)行政執(zhí)法編制管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的編制管理工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行編制管理，確保編制管理工作的合法性、規(guī)范性。2.精簡效能原則。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理確定編制規(guī)模，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政執(zhí)法任務(wù)變化等情況，適時(shí)調(diào)整編制，確保編制與工作需求相適應(yīng)。4.公開公正原則。編制管理工作過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、編制核定與調(diào)整（一）編制核定依據(jù)1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能職責(zé)、執(zhí)法任務(wù)量。根據(jù)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的法律法規(guī)賦予的職責(zé)范圍，以及實(shí)際需要開展的執(zhí)法工作任務(wù)數(shù)量，進(jìn)行綜合評(píng)估。2.本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r?？紤]地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，合理確定行政執(zhí)法編制規(guī)模。3.上級(jí)編制部門的指導(dǎo)性意見。嚴(yán)格遵循上級(jí)編制部門關(guān)于行政執(zhí)法編制管理的總體要求和指導(dǎo)性指標(biāo)。（二）編制核定程序1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)自身職能職責(zé)和工作實(shí)際，向同級(jí)編制部門提交編制核定申請(qǐng)，詳細(xì)說明本機(jī)關(guān)執(zhí)法任務(wù)、人員現(xiàn)狀、編制需求等情況。2.編制部門審核。編制部門對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，綜合考慮各方面因素，提出初步核定意見。3.征求意見。編制部門將初步核定意見征求相關(guān)部門和單位的意見，包括財(cái)政部門、法制部門等，確保編制核定的科學(xué)性和合理性。4.審批確定。編制核定意見經(jīng)征求意見后，報(bào)同級(jí)黨委、政府審批確定。（三）編制調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂導(dǎo)致行政執(zhí)法職能增加或減少。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生修訂，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，相應(yīng)調(diào)整編制。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的行政執(zhí)法任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)新的執(zhí)法領(lǐng)域或執(zhí)法任務(wù)加重，需要增加編制。3.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。因機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能整合等發(fā)生變化，對(duì)編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（四）編制調(diào)整程序1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。由相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級(jí)編制部門提出編制調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、依據(jù)以及調(diào)整后的編制需求等。2.編制部門調(diào)研論證。編制部門對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)研，深入了解實(shí)際情況，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，評(píng)估調(diào)整的必要性和可行性。3.審核審批。編制部門根據(jù)調(diào)研論證情況，提出審核意見，報(bào)同級(jí)黨委、政府審批。經(jīng)審批同意后，下達(dá)編制調(diào)整文件。三、人員配備與管理（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)編制數(shù)量合理配備行政執(zhí)法人員。按照行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，結(jié)合編制核定情況，確定各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體的人員配備數(shù)量。2.明確不同執(zhí)法崗位的人員資質(zhì)要求。例如，執(zhí)法一線崗位一般應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格證書。（二）人員招錄與招聘1.制定招錄招聘計(jì)劃。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)編制空缺情況和工作需要，制定年度人員招錄招聘計(jì)劃，報(bào)同級(jí)編制、人社等部門審核。2.規(guī)范招錄招聘程序。嚴(yán)格按照公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等相關(guān)規(guī)定和程序，面向社會(huì)公開招錄招聘行政執(zhí)法人員，確保招錄招聘過程公平公正。3.注重人員素質(zhì)考察。在招錄招聘過程中，加強(qiáng)對(duì)報(bào)考人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面的考察，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到行政執(zhí)法隊(duì)伍。（三）人員培訓(xùn)與考核1.建立培訓(xùn)制度。定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)等，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.開展考核工作。制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法行為、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤。（四）人員交流與輪崗1.促進(jìn)不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的人員交流。通過組織跨部門交流等方式，拓寬行政執(zhí)法人員的工作視野，提高綜合執(zhí)法能力。2.實(shí)行內(nèi)部輪崗制度。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行輪崗，避免長期固定在同一崗位，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公等問題。四、編制使用監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.編制部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正編制使用中的違規(guī)行為。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用與編制核定情況相匹配。3.法制部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)因編制使用不當(dāng)導(dǎo)致的執(zhí)法問題進(jìn)行審查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.編制是否按核定數(shù)額配備人員，有無超編現(xiàn)象。2.人員配備是否符合崗位資質(zhì)要求，是否存在隨意調(diào)配人員等情況。3.編制使用是否與行政執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，有無因編制閑置或不足影響工作開展的情況。（三）違規(guī)處理措施1.對(duì)于超編配備人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令限期清退超編人員，并停止相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付。2.對(duì)違反人員配備資質(zhì)要求、隨意調(diào)配人員等違規(guī)行為，責(zé)令整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分。3.因編制使用不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重執(zhí)法問題或不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。五、信息化管理（一）建立編制管理信息系統(tǒng)1.整合行政執(zhí)法編制相關(guān)信息，包括編制核定情況、人員配備情況、編制調(diào)整記錄等，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和動(dòng)態(tài)更新。2.利用信息化手段提高編制管理工作效率，實(shí)現(xiàn)編制申請(qǐng)、審核、審批等流程的網(wǎng)上辦理。（二）信息共享與應(yīng)用1.與財(cái)政、人社等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，確保編制管理與經(jīng)費(fèi)保障、人