跨境在逃人員管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對跨境在逃人員的有效管理，規(guī)范追逃工作流程，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會秩序，保障國家利益和人民群眾的合法權(quán)益，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于涉及跨境犯罪后潛逃至境外的各類在逃人員的管理與追捕工作。涵蓋刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等多種違法犯罪行為導(dǎo)致的人員外逃情況?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)我國法律法規(guī)及國際相關(guān)法律規(guī)定開展追逃工作，確保追逃行動合法合規(guī)。2.協(xié)作配合原則：加強(qiáng)國內(nèi)各部門之間以及與國際刑警組織等國際機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，形成追逃合力。3.信息共享原則：建立健全跨境在逃人員信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息的快速傳遞與有效利用。4.精準(zhǔn)打擊原則：運用先進(jìn)技術(shù)手段和專業(yè)方法，對跨境在逃人員進(jìn)行精準(zhǔn)定位和追捕，提高追逃效率?？缇吃谔尤藛T信息收集與整理信息來源渠道1.國內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人潛逃境外的，及時將相關(guān)信息報送至跨境在逃人員信息管理部門。2.群眾舉報：鼓勵廣大群眾積極提供跨境在逃人員的線索，對查證屬實的給予相應(yīng)獎勵。3.國際刑警組織及其他國際合作渠道：通過與國際刑警組織的協(xié)作以及其他國際警務(wù)合作機(jī)制，獲取境外相關(guān)在逃人員信息。4.駐外使領(lǐng)館：駐外使領(lǐng)館在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)涉及我國跨境在逃人員的線索，及時反饋國內(nèi)。信息內(nèi)容要求1.基本身份信息：包括姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件號碼、照片等。2.犯罪信息：詳細(xì)記錄犯罪事實、罪名、作案時間、地點、證據(jù)材料等。3.潛逃信息：潛逃時間、途徑國家或地區(qū)、可能藏匿地點、聯(lián)系方式等。4.其他相關(guān)信息：如與案件有關(guān)的涉案財物情況、同案犯信息等。信息整理與分類對收集到的跨境在逃人員信息進(jìn)行全面整理，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。例如，按照犯罪類型分為經(jīng)濟(jì)犯罪類、刑事犯罪類等；按照潛逃區(qū)域分為亞洲地區(qū)、歐洲地區(qū)、美洲地區(qū)等。建立清晰的信息數(shù)據(jù)庫，便于查詢和管理?？缇匙诽訁f(xié)作機(jī)制國內(nèi)部門協(xié)作1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作：刑偵、經(jīng)偵、出入境管理等部門密切配合，形成一體化追逃工作格局。刑偵部門負(fù)責(zé)案件偵查和追捕方案制定，經(jīng)偵部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪類在逃人員追逃，出入境管理部門負(fù)責(zé)對限制出境人員的管控及相關(guān)出入境信息的查詢。2.與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作：加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在案件移送、證據(jù)交換、法律適用等方面形成共識，共同推進(jìn)追逃工作。檢察機(jī)關(guān)對追逃工作進(jìn)行法律監(jiān)督，審判機(jī)關(guān)為追逃工作提供法律支持和指導(dǎo)。國際警務(wù)合作1.與國際刑警組織合作：及時向國際刑警組織通報跨境在逃人員信息，申請發(fā)布紅色通報等國際追逃措施。積極配合國際刑警組織開展相關(guān)調(diào)查工作，加強(qiáng)與其他成員國警方的協(xié)作交流。2.與其他國家和地區(qū)警方合作：通過簽訂警務(wù)合作協(xié)議、開展聯(lián)合執(zhí)法行動等方式，與重點國家和地區(qū)警方建立常態(tài)化合作機(jī)制。共同開展對跨境在逃人員的追捕、調(diào)查取證、引渡遣返等工作?？缇匙诽哟胧┣閳髮?dǎo)偵1.建立情報分析研判機(jī)制：組織專業(yè)情報分析人員，對收集到的跨境在逃人員信息進(jìn)行深入分析，挖掘線索，研判其可能的行蹤和藏匿地點。2.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)：借助大數(shù)據(jù)平臺，整合各類信息資源，對跨境在逃人員的活動軌跡進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分析，為追逃工作提供精準(zhǔn)情報支持。勸返投案1.政策宣傳：通過多種渠道向跨境在逃人員及其家屬宣傳我國的法律政策，告知其投案自首的寬大處理規(guī)定，鼓勵其主動回國接受法律制裁。2.親情勸返：充分發(fā)揮家屬的親情紐帶作用，組織家屬開展勸返工作，向在逃人員傳遞家人的思念和期盼，促使其早日回國。引渡與遣返1.引渡工作：依據(jù)我國與相關(guān)國家簽訂的引渡條約，按照法律程序向外國提出引渡請求。準(zhǔn)備充分的引渡材料，包括犯罪證據(jù)、引渡請求書等，積極配合外國司法機(jī)關(guān)的審查程序。2.遣返工作：對于不具備引渡條件的跨境在逃人員，通過與相關(guān)國家協(xié)商，依據(jù)國際慣例和雙邊協(xié)議開展遣返工作。加強(qiáng)與外國執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保遣返工作順利進(jìn)行。境外緝捕1.組建境外緝捕力量：選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員組成境外緝捕小組，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其境外執(zhí)法能力和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。2.開展境外緝捕行動：在掌握確鑿證據(jù)和可靠線索的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格審批程序，適時開展境外緝捕行動。行動中注重與當(dāng)?shù)鼐胶献?，遵守?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，確保緝捕行動安全、順利進(jìn)行。跨境在逃人員資產(chǎn)處置資產(chǎn)調(diào)查與凍結(jié)1.資產(chǎn)調(diào)查：對跨境在逃人員及其相關(guān)人員的資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，包括銀行賬戶、房產(chǎn)、車輛、投資等信息。通過與金融機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記部門等協(xié)作，獲取相關(guān)資產(chǎn)線索。2.資產(chǎn)凍結(jié)：對于查明的涉案資產(chǎn)，依法及時采取凍結(jié)措施，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿或變賣。凍結(jié)期限嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)處于可控狀態(tài)。資產(chǎn)追繳與返還1.資產(chǎn)追繳：在追逃過程中，積極開展資產(chǎn)追繳工作。通過司法程序，對被凍結(jié)的資產(chǎn)進(jìn)行處置，依法追繳違法所得。對于與犯罪行為相關(guān)的資產(chǎn)，無論其位于境內(nèi)還是境外，均要全力追繳。2.資產(chǎn)返還：對于依法追繳的資產(chǎn)，按照相關(guān)法律規(guī)定和程序，及時返還給被害人或相關(guān)權(quán)益人。確保被害人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，維護(hù)社會公平正義。監(jiān)督與保障內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立追逃工作監(jiān)督小組：由上級主管部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成監(jiān)督小組，對跨境追逃工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：重點監(jiān)督追逃工作程序是否合法、信息管理是否規(guī)范、協(xié)作配合是否到位、追逃措施是否有效等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保追逃工作依法依規(guī)進(jìn)行。保障措施1.經(jīng)費保障：設(shè)立專項追逃經(jīng)費，納入財政預(yù)算，確保追逃工作所需的各項費用，包括情報收集、人員培訓(xùn)、境外緝捕、資產(chǎn)調(diào)查等方面的開支。2.技術(shù)保障：加大對追逃工作的科技投入，配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和軟件系統(tǒng)，提高信息收集、分析、研判以及境外執(zhí)法等方面的技術(shù)水平。3.人員保障：加強(qiáng)追逃專業(yè)隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才充實到追逃工作崗位。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提高追逃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。法律責(zé)任對跨境在逃人員的法律責(zé)任跨境在逃人員必須承擔(dān)其違法犯罪行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?；貒?，依法接受我國司法機(jī)關(guān)的審判，根據(jù)其所犯罪行的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予相應(yīng)的刑事處罰。對協(xié)助跨境在逃人員違法犯罪行為的法律責(zé)任對于明知是跨境在逃人員而故意提供幫助、窩藏、包庇、資助其潛逃或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，按照相關(guān)刑法條款進(jìn)行定罪量刑。對在跨境追逃